摘  要  《中国共产党思想政治工作条例》是党的历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，提出的“六个坚持”构成了思想政治工作的原则遵循。新时代新征程，必须以坚持和加强党的全面领导为根本保证，以坚持围绕中心、服务大局为逻辑主线，以坚持人民立场、以人为本为价值旨归，以坚持实事求是、守正创新为本质要求，以坚持全党动手、全面覆盖为基本方略，以坚持做在日常、落到基层为关键环节，推动思想政治工作不断开创新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强思想政治保证。

关键词  思想政治工作；《中国共产党思想政治工作条例》；原则遵循

高度重视并加强思想政治工作，是中国共产党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。2025年9月，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》）。作为党的历史上首部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，《条例》明确规定思想政治工作必须“坚持和加强党的全面领导，坚持围绕中心、服务大局，坚持人民立场、以人为本，坚持实事求是、守正创新，坚持全党动手、全面覆盖，坚持做在日常、落到基层”，[1]系统回应了“新时代思想政治工作要实现什么样的发展、怎样实现发展”的重大命题，成为开展思想政治工作的原则依循。党的二十届四中全会进一步提出，要增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。深入探讨思想政治工作“六个坚持”原则的理论内涵、发展逻辑和实践路径，对推动思想政治工作不断开创新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强思想政治保证具有重要意义。

一、深刻把握思想政治工作的政治性，以坚持和加强党的全面领导为根本保证

思想政治工作是治党治国的重要方式。中国共产党是党和国家事业发展的中流砥柱，具有举旗定向的引领力、科学决策的把控力和统筹推进的组织力，在思想政治工作中始终发挥着把方向、定政策、保落实的统领作用。早在土地革命战争时期，中国共产党就在三湾改编和古田会议中明确强调要从思想、政治等各方面保障党对红军的领导，由此奠定起党管思想政治工作的历史起点。中华人民共和国成立后，中国共产党人坚持“在政治战线和思想战线上，进行经常的、艰苦的社会主义革命斗争和社会主义教育”，[2]进一步巩固了党对思想政治工作的领导权。改革开放后，通过《关于加强农村思想政治工作的通知》《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》等一系列制度性安排，有效建构起党对各领域思想政治工作的领导。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，中共中央、国务院在中国共产党成立100周年之际印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》（以下简称《意见》），明确要求构建党委集中统一领导下的思想政治工作格局，在增强党对思想政治工作的全面领导上迈出坚实步伐，为思想政治工作高效有序运转提供了有力支撑。《条例》的制定出台，进一步明确了各级党组织开展思想政治工作的任务要求和具体举措，“把党的领导落实到思想政治工作全过程各方面”。[3]

一要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。坚持党的领导，首要的就是坚持党的指导思想不动摇。《条例》明确规定：“推动用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，是思想政治工作的首要任务。”[4]新时代新征程，思想政治工作要坚定正确的政治方向，坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法谋划工作、破解难题，将其作为宣传、教育和研究的核心内容，引导广大干部群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。二要健全党对思想政治工作全面领导的制度机制。这既是提高党的领导水平和执政能力的重要保障，也是推动思想政治工作不断开创新局面的关键之举。思想政治工作要着力构建中央、地方和基层各级党委统一部署的纵向思想政治工作领导体制以及党政机关、学校、企业等各领域分类指导的横向思想政治工作领导体制，完善监督问责的配套机制和相关程序，确保党的领导“纵向到底、横向到边”，切实把党的政治和组织优势转化为思想政治工作的实际效能。三要建设专兼职结合的思想政治工作队伍。工作队伍是思想政治工作体系功能发挥的基础支撑，也是党的政策理论的实际宣传者和践行者。新时代条件下，必须坚持党管干部、党管人才原则，整合党务和宣传战线干部、学校思政课教师、城乡社区工作者等骨干力量，广泛吸纳党员骨干、学校教师、英雄人物以及各领域优秀代表加入兼职工作队伍，建立健全常态化规范化教育培训、考核评价、激励保障和监督管理体系，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、数量充足、结构合理的高素质思想政治工作队伍。

二、深刻把握思想政治工作的时代性，以坚持围绕中心、服务大局为逻辑主线

思想政治工作天然具有鲜明的时代性特质，不能脱离时代主题而独立存在。只有始终围绕中心、服务大局，党的思想政治工作才能找准方向目标，充分释放其统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗的重要势能。从新民主主义革命时期确立革命救国的整体基调，在军队、农村等地广泛开展思想动员和政治宣传；到社会主义革命和建设时期围绕建设兴国的核心议题，开展一系列社会主义教育和学先进树新风活动；到改革开放后将工作重心调整为改革富国，坚持“同各种妨害四个现代化的思想习惯进行长期的、有效的斗争”；[5]再到新时代开启复兴强国新阶段，将“巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”确立为根本任务，[6]鲜明提出“思想政治工作是一切工作的生命线”，[7]党的思想政治工作都始终与党和国家的中心任务、发展大局同频共振。《条例》指出：“思想政治工作是为完成党的中心任务和历史使命动员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动。”[8]必须将思想政治工作贯穿于党的全部工作之中，“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强思想政治保证”。[9]

一要深化价值共识，凝聚现代化建设的磅礴力量。中国式现代化作为一项前无古人的开创性伟业，艰巨性与复杂性前所未有，必须统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，最大范围地凝聚共识、激发力量。思想政治工作要自觉肩负起为现代化建设提供思想政治保障的重要使命，通过说理与宣传的方式，深入阐释和解读中国式现代化的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，用中国式现代化的创新理论、伟大成就和美好愿景教育、鼓舞和凝聚人民，及时回应热点关切、化解思想困惑，不断增强人民群众对中国特色社会主义现代化建设事业的认同与信心。二要筑牢安全屏障，有效防范化解意识形态风险。作为国家政治安全的重要组成部分，意识形态安全是推进中国式现代化的基本前提。新时代思想政治工作必须牢牢掌握意识形态斗争的主动权，坚定捍卫马克思主义在意识形态领域的指导地位，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，对各种错误思潮和负面言论敢于亮剑、善于引导，建立多维度、全覆盖的意识形态风险监测研判机制，完善分级响应和协同处置机制，着重加强网络意识形态阵地建设和管理，有效防范化解可能阻滞甚至中断现代化进程的各类意识形态风险。三要强化思想引领，全面提升社会精神文明程度。这既是“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，也是中国式现代化建设的本质要求。思想政治工作必须围绕并服务于这一主线，充分发挥思想引领与价值塑造的关键作用，强化党的创新理论武装，突出理想信念教育，弘扬社会主义核心价值观，推进公民道德建设，加强社会主义法治教育，常态化开展形势任务教育，涵养向上向善、积极健康的社会风尚，为中国式现代化筑就坚实的精神文明根基。

三、深刻把握思想政治工作的人民性，以坚持人民立场、以人为本为价值旨归

在唯物史观的理论视域中，“人是全部人类活动和全部人类关系的本质、基础”，[10]这一论断从根本上标定了思想政治工作的人民属性，揭示出“思想政治工作从根本上说是做人的工作”的实践本质。[11]思想政治工作的服务对象在于人民、依靠力量源于人民，只有始终坚持以人民需要为起点和归宿、以人民力量为支撑和动力，才能真正焕发出强大的凝聚力、感召力、引领力。早在革命战争年代，毛泽东同志就提出：“只有代表群众才能教育群众，只有做群众的学生才能做群众的先生。”[12]中华人民共和国成立后，中国共产党在第一次全国宣传工作会议上标定了“教育人民，提高全国人民的阶级觉悟和思想水平”的总目标。[13]改革开放后，中国共产党领导开展了“五讲四美三热爱”、社会主义荣辱观教育等一系列群众性精神文明创建活动。进入新时代，习近平总书记强调全体宣传思想工作者都要“把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本”。[14]这些思想政治工作理念与举措都贯穿着鲜明的人民性，既是对马克思主义唯物史观理论的实践呼应，也是党的人民立场在思想领域的集中彰显。推动思想政治工作不断开创新局面，价值旨归在于始终围绕人、尊重人、关照人，实现人的自由全面发展。

一要坚持育人为本，加强思想政治工作铸魂育人机制建设。教育引导群众是思想政治工作的主要任务，也是人民立场、以人为本原则的鲜明体现。新时代条件下，思想政治工作要紧跟时代需要优化育人内容供给，聚焦引导人、感召人、凝聚人、塑造人，构建起兼具思想引领性、政治导向性、道德规范性、行为约束性的内容体系。同时，注重推动育人模式转型，通过融媒体互动平台、沉浸式实践活动等，突破传统单向灌输的窠臼，实现从被动接受、灌输说教到主动参与、互动体验的范式转化。二要坚持聚力于民，充分凝聚群众中的积极因素和主动精神。人民群众是思想政治工作的力量源泉。思想政治工作者的教育引导只有转化为群众的自我教育，才能真正触及灵魂、深入人心。新时代新征程，思想政治工作要扎实做好常态化调查研究工作，通过实地考察、问卷、访谈等方式广泛听民意、汇民智；要持续畅通群众参与渠道，健全民意表达、民主协商、监督评价机制，完善群众意见建议的受理、办理、反馈流程；要切实搭建群众自我教育平台，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，支持引导其结合自身优势开展群众性精神文明创建活动。三要坚持惠民于行，将解决思想问题与解决实际问题相结合。科学把握虚与实的关系，既讲好道理，又办好实事，是以人民为中心开展思想政治工作的内在要求。思想政治工作不仅要精准回应群众思想困惑与精神需求，紧扣人民关切主动设置议题、解疑释惑，还要着力破解思想问题背后的现实难题，重点瞄准经济社会改革和发展实践中人民群众普遍关心的热点难点问题，推动解决实际困难、增进民生福祉，使思想政治工作更具说服力和感染力。

四、深刻把握思想政治工作的发展性，以坚持实事求是、守正创新为本质要求

从过程论视角考察，思想政治工作是积极适应社会环境、服务对象的发展变化，基于客观规律和本质要求不断调适内容、方式、场域的动态过程。这深刻体现出思想政治工作的发展性特征，内在规定并外在表征着其必须始终坚持实事求是、守正创新。新民主主义革命时期，中国共产党坚持“马克思主义的普遍真理一定要同中国革命的具体实践相结合”的根本原则，[15]面向农民占绝大多数人口的现实国情，创造性地探索出学习竞赛、整风运动等多种教育形式。改革开放后，中国共产党立足复杂利益格局与多元社会思潮，在恢复和继承党的优良传统基础上，突破性地构建起思想政治教育学科、教学、研究体系和相关制度安排。进入新时代，《意见》把“因应形势变化推动思想政治工作守正创新发展”设置为重点议题，提出稳中求进的工作要求。可以说，思想政治工作的生命力正是在实事求是与守正创新的实践中得以激活与确证的。《条例》强调，推动思想政治工作不断开创新局面，应当“遵循规律，坚持继承优良传统和改进创新相结合”。[16]

一要精准把脉新时代社会现实与群众思想实际。这既是探求思想政治工作规律的重要依据，也是推动思想政治工作创新发展的必然要求。置身大发展、大变革、大调整的关键时期，各种不稳定不确定性因素明显增加，特别是网络世界的虚拟性、开放性和即时性，进一步加剧了利益格局的碎片化和社会思想的多元化态势。对此，新时代思想政治工作必须密切关注社会重大变革、突发事件引发的思想波动，针对性建立社会思想动态调查与分析研判机制，捕捉不同群体在改革发展实践中的认知诉求差异及其变化，做到立足实际、准确识变。二要牢牢坚守思想政治工作的基本原则与经验。作为由历史经验积淀而成的规律性认识，思想政治工作原则与经验是开展思想政治工作的根本遵循。新的历史起点上，必须遵循规律、科学应变，旗帜鲜明地守住马克思主义在意识形态领域的指导地位这一根本原则，毫不动摇地站稳党性立场、人民立场和中华文化立场，深入总结并创造性运用中国共产党领导思想政治工作的宝贵历史经验。三要与时俱进推动思想政治工作体系的现代化转型。实现工作体系现代化是思想政治工作创新发展的关键抓手，也是衡量其适应性与有效性的重要尺度。新时代思想政治工作要加强科学化、学科化建设，加快核心概念和元理论的研究与构建，结合新形势拓展新的研究领域，为创新性发展提供学理支撑；要推动数智化、智慧化建设，积极引入现代管理科学、传播学等领域先进技术，充分运用数智技术建设智慧育人平台，为创新性发展打造实践引擎；要深化制度化、规范化建设，建立健全制度“立改废释”运转机制，及时革除滞后制度、构建先进制度，为创新性发展筑就制度保障。

五、深刻把握思想政治工作的系统性，以坚持全党动手、全面覆盖为基本方略

思想政治工作是一个涉及面很广的系统工程，必须解决好“谁来做、对谁做”的重要命题。中国共产党百余年思想政治工作发展史，就是一部坚持促进各要素统筹协调、构建思想政治工作大格局的历史，它蕴含着中国共产党人开展思想政治工作的双重脉络。一方面，贯彻全党动手的主体逻辑。从毛泽东同志提出“全党都要加强政治思想工作”，[17]到邓小平同志强调思想政治工作“这项工作，各级党委要做，各级领导干部要做，每个党员都要做”，[18]再到习近平总书记指出“做好宣传思想工作必须全党动手”，[19]中国共产党之所以能不断开拓思想政治工作新局面，就在于全党上下的齐抓共管。另一方面，贯彻全面覆盖的客体逻辑。无论是新民主主义革命时期覆盖革命军队、工农群众和革命同盟者的思想政治工作体系，还是社会主义革命和建设时期在军队、企业、农村等各领域形成的思想政治工作制度安排，抑或是新时代“三全育人”的战略构想与实践框架，都体现出思想政治工作在客体维度上的全方位拓展。《条例》明确提出，要坚持全党动手、全面覆盖，不断增强思想政治工作的辐射力。

一要注重整体协同，构建全党动手的思想政治工作格局。思想政治工作是贯穿全党的系统工程，必须依靠全党力量协同推进。要建立健全思想政治工作责任制，将思想政治工作成效纳入各级党组织和领导干部考核评价体系，制定科学的责任清单和监督考评机制，落实落细思想政治工作主体责任。要进一步完善部门联动、资源整合的协同机制，建立常态化联席会议制度，定期统筹调度工作进展、共享优质资源与前沿信息，打破部门壁垒、理顺协作流程。二要注重全面覆盖，搭设贯通全域的思想政治工作网络。思想政治工作的辐射范围是衡量思想政治工作体系功能的重要指标，必须坚持“哪里有群众，就一定到哪里去工作”。[20]要拓展阵地覆盖，在巩固农村、社区、学校、企业、机关等传统阵地的基础上，主动抢占信息网络空间新兴阵地。要强化领域覆盖，深度融入经济、政治、文化、社会及生态各领域，及时跟进新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴领域思想政治工作。要实现载体覆盖，促进传统媒介与新兴媒介深度融合，扩大触达半径。三要注重精准施策，突出分众化对象化精准化工作导向。思想政治工作的全面覆盖是有重点性和针对性的覆盖。《条例》规定，要“注重分众化、对象化、精准化……提高针对性、实效性，增强亲和力、感染力”。[21]新时代条件下，思想政治工作要坚持分类指导、精准滴灌，根据不同群体特点制定差异化内容、采取个性化方法。要善于运用现代化信息技术手段，实现智能推送与精准触达，让思想政治工作更具时代感和吸引力。要突出重点群体的思想政治工作，加大对领导干部、公众人物、青少年、先进模范的教育引导力度。

六、深刻把握思想政治工作的实践性，以坚持做在日常、落到基层为关键环节

思想政治工作绝非坐而论道的空中楼阁，而是理论见诸实践、政策见诸群众的过程。只有坚持融入日常、深入基层，实现时间维度上的恒常性和空间维度上的下沉性，思想政治工作才能真正入人心、能落地、见实效，避免陷入悬浮化和空泛化泥淖。自新民主主义革命时期起，中国共产党就在干部、工人、农民各群体中分别成立专门的高级学习组、车间学校、地头学习小组，结合日常工作深入开展基层思想教育活动。改革开放后，中国共产党人明确强调，思想政治工作一定要“做到人民群众物质生产和精神生产的实际活动中去”，[22]一定要“高度重视和精心落实基层思想政治工作，切实克服各种各样的形式主义”。[23]进入新时代，中国共产党坚持将思想政治工作与日常工作同部署、同落实，不断推动思想政治工作资源向基层延伸和倾斜，体现出鲜明的基层导向、实践导向。基于此，《条例》围绕思想政治工作如何落地生根的实践性课题，提出了做在日常、落到基层的原则要求，通过抓常态、强基层，使党的路线方针政策真正落地见效。

一要坚持细抓日常，加快推进思想政治工作的常态化建设。思想政治工作绝非一时一事之功，唯有将其融入日常、化为经常，才能真正入脑入心、见行见效。要建立健全日常性的思想政治工作领导制度、研判制度、责任制度、奖惩制度，通过“三会一课”、主题党日、组织生活会等有机嵌入党的日常运作体系，不断把社会主义核心价值观、中国梦等宏大叙事具体化、生活化，融入村规民约、行业规范、校园文化之中。二要坚持大抓基层，持续提升基层思想政治工作质量。“基层思想政治工作是思想政治工作的基础工程，也是新时代思想政治工作的薄弱环节。”[24]必须严格落实《条例》关于提升各基层领域思想政治工作质量的七个方面要求，加快基层阵地建设，用好新时代文明实践中心（所、站）、职工之家、社区服务中心等实体阵地，拓展网络阵地。必须加强基层队伍建设，选拔政治素质好、群众威信高、善于做思想工作的党员干部充实到基层岗位，并加大对基层思想政治工作的经费投入和资源倾斜。必须推进基层工作创新，构建基层党组织统一领导、各类组织协同发力、党员群众共同参与的工作格局，将思想政治工作与基层治理、民生服务深度融合。三要坚持紧抓实效，健全思想政治工作质量评价机制。作为思想政治工作的最终环节，工作质量的评价反馈是确保思想政治工作真正做在日常、落到基层、取得实效的重要抓手。新时代思想政治工作必须注重发挥评价机制的指挥棒作用，构建以群众满意度、思想转化实效为核心的评价指标体系，综合运用日常监测、专项督查、定期考评等多种评价方式，形成“以评促改、以评促建”的良性循环，倒逼思想政治工作持续向日常聚焦、向基层发力。

综上所述，思想政治工作是一项“事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”的基础性工程。[25]新时代思想政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对。必须将《条例》中的“六个坚持”原则作为推进思想政治工作的根本遵循，不断创新创优思想政治工作，使其凝心铸魂聚力的功能充分彰显，为实现“十五五”规划目标任务、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚实的思想政治保障。

参考文献：

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[20]列宁选集（第四卷）[M].北京:人民出版社,2012:163.

[22][23]江泽民文选（第三卷）[M].北京:人民出版社,2006:95,22.

[24]王莹,孙其昂.论新时代基层思想政治工作教育内容的构建与创新[J].思想教育研究,2021(11):27-33.

（作者单位：山东大学马克思主义学院）

【责任编辑：王宗君】