摘  要  习近平总书记站在党和国家发展全局的高度，提出了内涵丰富、逻辑严密的关于全面深化改革的重要论述。从理论逻辑看，该论述源于马克思主义唯物史观、中华优秀传统文化中的革新思想和中国共产党历代领导人的改革思想。从现实逻辑看，该论述形成于世界百年未有之大变局、中华民族伟大复兴战略全局与推进中国式现代化的历史进程。从实践逻辑看，该论述立足于辩证统一的科学方法论，坚持整体推进与重点突破相结合、目标引领与问题导向相统一、守正固本与开拓创新相贯通、顶层设计与实践探索相协同。

关键词  全面深化改革；党的全面领导；中国式现代化

党的十八大以来，我国改革进入攻坚期和深水区，面临前所未有的风险挑战，肩负空前艰巨的发展任务，习近平总书记围绕全面深化改革重要议题作出系统阐述和战略擘画。党的二十届三中全会强调，“深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断”。[1]习近平关于全面深化改革重要论述主要包括改革目标论、改革价值论、改革方法论等核心要义，准确把握和深刻理解这一重要论述的内在逻辑，对于在新征程上持续深化改革开放、扎实推进中国式现代化具有重要的理论与现实意义。

一、理论逻辑：汲取前人关于改革思想智慧和历史经验

任何思想理论都不是无源之水、无本之木，而是在汲取前人思想成果的基础上不断演进与创新。习近平关于全面深化改革重要论述以马克思主义唯物史观为理论支撑，弘扬中华优秀传统文化所蕴含的变革精神，并与中国共产党历代领导人关于改革的思想一脉相承。

（一）马克思主义唯物史观中基本理论的科学指引

一方面，马克思主义唯物史观指出，生产关系要适应生产力，上层建筑要适应经济基础。马克思、恩格斯在《德意志意识形态》中探讨了生产力、生产关系与个人自主活动之间的关系，指出生产力的持续进步会使“起初是自主活动的条件，后来却变成了自主活动的桎梏”。[2]这一论断指出社会持续向前发展必须以生产关系和生产力之间的高水平协调与动态匹配为基础。马克思在《政治经济学批判》序言中指出，“随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革”，[3]强调经济基础对上层建筑的决定作用以及上层建筑需要相应地进行变革以保持与经济基础的适应性。社会基本矛盾规律是习近平关于全面深化改革重要论述的理论依据，习近平总书记基于这一矛盾深刻指出：“只有既解决好生产关系中不适应的问题，又解决好上层建筑中不适应的问题，这样才能产生综合效应。”[4]社会基本矛盾原理不仅指明了社会形态更替的历史必然性，而且为同一社会体制内部的调整、革新和优化提供了理论支撑。另一方面，马克思主义唯物史观强调，人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者。马克思、恩格斯在《神圣家族》中提出“历史活动是群众的活动”，[5]深刻阐明历史的发展不是由少数人或精英决定的，而是由广大人民群众的实践活动决定的。在《关于费尔巴哈的提纲》中，马克思立足于科学的实践观，明确指出真正推动历史的主体是直接参与物质生产实践的广大人民群众。恩格斯在晚年提出了历史合力论，强调人民群众的总体意愿和行动代表了历史发展的方向，进一步论证了人民群众作为历史创造者的主体地位。党的十八大以来，习近平总书记提出了以人民为中心的发展思想，在全面深化改革进程中，人民群众的主体作用更为突出、主体地位充分彰显。

（二）中华优秀传统文化中革新思想的丰厚滋养

中华民族自古就具有改革创新的优良传统与文化基因，革新思想伴随着中华民族几千年的文明发展历史。《礼记·大学》曰，“苟日新，日日新，又日新”，[6]强调不断革新的普遍性和规律性；《诗经·大雅文王》曰，“周虽旧邦，其命维新”，[7]从哲学层面阐明变革的必要性和重要性；《管子》有言，“不慕古，不留今，与时变，与俗化”，[8]强调在传承历史的同时，要勇于变革和创新，以适应不断变化的时代和社会环境。孔子提出：“生乎今之世，反古之道。如此者，灾及其身者也。”[9]任何理念、方法与制度僵化不变、背离时代潮流，都必将引发停滞与危机。韩非子指出：“圣人不期修古，不法常可，论世之事，因为之备。”[10]强调要根据当前社会的实际情况，从而制定相应的措施。我国历史上许多先贤秉持变革精神，以巨大的魄力和勇气实施改革变法。从春秋战国时期管仲改革，到北宋王安石变法、明代张居正变法，再到晚清戊戌变法、清末新政改革等，对中国社会发展和文明进步产生了深远影响。习近平总书记继承中华优秀传统文化中的革新思想，在不同场合多次运用古语阐释全面深化改革。例如，在强调改革必要性时，习近平总书记认为要顺应潮流：“‘天行有常’，中国改革顺应历史要求、切合时代潮流。”[11]在论及改革方法与落实时，习近平总书记提倡实干精神：“推进改革胆子要大、步子要稳。‘天下难事，必作于易；天下大事，必作于细’。”[12]中华优秀传统文化中蕴含的革新思想，为习近平关于全面深化改革重要论述提供了丰厚滋养。

（三）中国共产党历代领导人改革思想的深远影响

以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，在探索社会主义革命和建设中积累了推进社会主义改革的宝贵经验。早在1956年，毛泽东同志在《论十大关系》中提出“以苏为鉴”的基本思想，使用了“调整”“改变”“改进”等具有改革内涵的表述。1957年，毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中指出，社会主义社会的基本矛盾是非对抗性的，能够通过自我调节和完善得到解决，这一论断为社会主义改革奠定了理论基础。党的十一届三中全会，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人作出改革开放的历史性决策。围绕当代中国改革，邓小平同志提出了一系列具有指导意义的论断。在改革性质上，他认为“改革是中国的二次革命”；[13]在改革方向上，他提出改革必须坚持四项基本原则，确保改革沿着正确方向前进；在改革方法上，他提出“摸着石头过河”，体现了从实际出发、渐进探索的策略思想；在改革评价上，他确立“三个有利于”标准，为改革政策的制定与实施提供了根本遵循。20世纪80年代末至90年代初，国内外形势复杂，改革面临着许多重大挑战。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人积极探索改革新路径，在经济层面确立社会主义市场经济体制目标，在政治领域加强党的建设，为改革的持续深化提供坚强保障。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人提出以人为本，全面、协调、可持续的发展观，强调在推进改革过程中，必须统筹人与自然、人与社会、城市与乡村等多重关系，促进其协调与和谐发展。改革开放是中国共产党领导人民进行的伟大革命，党的主要领导人在不同历史时期提出的一系列改革思想具有鲜明时代性、历史承接性和逻辑衍生性，是对改革的本质及其规律的逐步认识和深化，为新时代全面深化改革提供了理论借鉴。习近平关于全面深化改革重要论述是在汲取党的历代领导人改革思想的基础上，根据中国改革实际情况所提出的重大理论成果。

二、现实逻辑：统筹国内国际两个大局的重大战略抉择

科学理论不是凭空产生的，而是源于对实践需求的深刻回应与时代课题的积极探索。习近平总书记深刻把握民族复兴的历史任务和波谲云诡的国际形势，围绕全面深化改革提出了一系列具有原创性、战略性和指导性的重要论述和战略部署。

（一）在中华民族伟大复兴战略全局中形成发展

习近平关于全面深化改革的重要论述形成并发展于中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程中。自1978年中国共产党作出改革开放的历史性决策以来，我国社会经历了波澜壮阔的深刻变革。经济体制实现了从高度集中的计划经济向充满活力的社会主义市场经济的根本性转变，社会生产力获得前所未有的解放与发展，国民经济持续快速增长，综合国力显著增强。在这一伟大征程中，改革始终是推动发展的关键一招和强大引擎。中国共产党坚持以改革破除体制机制障碍，不仅创造了经济快速发展的奇迹，也缔造了社会长期稳定的奇迹，为中华民族伟大复兴奠定了坚实的制度根基、物质基础和精神力量，极大地推进和提升了民族复兴的历史进程与整体态势。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，新问题、新挑战迫切要求以更大的政治勇气和智慧推进全面深化改革，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性，为实现中华民族伟大复兴提供持续内生动力。

习近平总书记指出：“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”[14]要应对中华民族伟大复兴征程中的复杂挑战与严峻风险，必须始终坚持党的全面领导，将全面从严治党要求深度融入改革全过程，确保党始终总揽全局、协调各方，为全面深化改革提供根本政治保证。在此基础上，必须致力于破除深层次的体制机制障碍，以此持续发展社会生产力，充分激发全社会的创造活力，并推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础、国家治理与社会发展之间形成更为良性的互动与动态平衡。这些关键举措作为新时代全面深化改革的核心部署，必将为中华民族伟大复兴锻造更为坚强的领导核心、提供更为系统的科学指引、注入更可持续的前进动力、奠定更为丰厚的物质根基、凝聚更为昂扬的奋斗精神。习近平关于全面深化改革重要论述是在中华民族伟大复兴的历史进程中形成并不断丰富发展的科学理论，深刻揭示了全面深化改革与实现民族复兴之间内在的、必然的逻辑关联。只有坚定不移将改革进行到底，才能不断破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，最终实现中华民族伟大复兴。

（二）在世界百年未有之大变局中形成发展

习近平关于全面深化改革重要论述形成并发展于世界百年未有之大变局深刻演进的历史进程中。一方面，国际形势的深刻变化为我国全面深化改革提供了新机遇。在世界多极化、经济全球化、社会信息化和文化多样化纵深发展的推动下，国与国之间的互动与依赖程度空前加深，人类已然结成一个休戚与共的命运共同体。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。立足于全人类的共同福祉，我国积极倡导并推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，深度参与并引领全球治理体系的变革与完善，从而为全面深化改革营造了更加有利的国际环境。另一方面，我国全面深化改革面临日趋复杂的国际风险挑战。在经济领域，单边主义与保护主义日益盛行，逆全球化的思潮不断扩散，世界经济增长动能不足与发展格局失衡等深层矛盾亟待破解。在政治方面，世界进入新的动荡变革期，地缘政治风险呈现长期化与扩散化特征，传统安全与非传统安全威胁相互交织，公共卫生、生态环境、恐怖主义和网络安全等问题日益突出，人工智能等新兴技术也带来新的治理挑战。

习近平总书记指出，全面深化改革是“在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展”[15]新的重大战略部署，是对“世界怎么了，我们怎么办”这一时代之问的坚定回应，彰显了中国共产党人在世界百年未有之大变局中保持战略定力、把握发展主动权的历史自觉与政治智慧。面对风云激荡、深刻变革的国际环境，唯有以更大的决心和勇气推进全面深化改革，着力破解制约高质量发展的结构性、体制性障碍，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，才能有效抵御外部环境不确定性，在日趋激烈的国际竞争中赢得优势、把握主动、开创未来。唯有通过全面深化改革，进一步优化体制机制，释放内生动力，强化科技创新支撑，提升产业链供应链韧性与安全水平，才能将中国特色社会主义制度优势更好地转化为国家治理效能和发展动能，才能在激烈的国际竞争中赢得战略主动。

三、实践逻辑：坚持科学方法论推进全面深化改革进程

党的十八大以来，习近平总书记基于对改革实践经验的系统凝练，深刻把握全面深化改革的内在规律与阶段性特征，提出一系列蕴含辩证思维的科学方法论，为推进改革提供了重要的实践指引。

（一）坚持整体推进与重点突破相结合

整体推进实现改革效能最大化，重点突破打开改革突破口。全面深化改革既要促进不同领域改革的联动集成，确保整体协同，又要聚焦核心难题攻坚克难，通过关键主体的率先突破，实现对全局改革的牵引带动。一方面，坚持整体推进，在统筹兼顾的相互协调中实现各项工作的协同增效和整体优化。其一，注重全面深化改革的系统性。把握改革各领域、各方面、各环节之间的内在联系与耦合机制，做到“十个指头弹钢琴”。其二，增强全面深化改革的整体性。立足全局进行改革谋划，提升改革举措的综合效果，防止畸重畸轻、顾此失彼。其三，坚持全面深化改革的协同性。全面深化改革必须强化系统谋划，将协同要求从方案制定贯穿至落地执行，并最终以实际成效来检验。既要关注关联改革举措的配套政策出台与落实状况，也要对改革的整体效果进行科学评估。另一方面，坚持重点突破，将有限资源和优势力量集中用于破解制约全局的主要矛盾与关键瓶颈。随着改革向纵深推进，其所触及的利益格局日益复杂，各类矛盾与问题的深刻性、敏感性及尖锐性也更为突出。面对这一形势，唯有精准识别体制机制中的难点与堵点，才能精准施策，有效提升改革的针对性与实际效果。当前和今后一个时期，尤其要以经济体制改革为重点牵引，把构建高水平社会主义市场经济体制作为核心任务和战略重心，协同推进政治、文化、社会等其他领域的改革，切实发挥重点改革对全局的示范、突破和带动作用。   

（二）坚持目标引领与问题导向相统一

目标是行动的指南，问题是突破的方向。全面深化改革既需加强顶层设计与全局谋划，牢牢把握改革总体目标，又要以解决关键问题为着力点和突破口，突出改革举措的鲜明指向性。一方面，坚持目标引领。只有牢牢把握改革总体目标，才能确保改革事业始终保持正确的战略方向。通过明确总目标为各领域改革提供清晰方向，增强改革的凝聚力和持续动力。党的十八届三中全会首次提出全面深化改革的总目标，即“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，[16]明确改革的根本属性和核心任务，指出改革的总体路径与方向，标志着中国共产党对改革规律的认识实现了理论升华。党的十九届四中全会将全面深化改革总目标分解为“三步走”的总体目标，既明确了实现总目标的阶段安排与实施路径，也增强了制度体系、治理体系和治理能力建设的协同性与整体性。另一方面，坚持问题导向。问题是时代的声音，也是改革的动因。坚持问题导向是摆脱改革困境的关键途径，也是推动改革深化的活水之源。全面深化改革要奔着问题去、盯着问题改，不断为经济社会发展增动力、添活力。其一，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点、堵点问题。要推动高质量发展不断迈上新台阶、实现新跨越，就必须坚定不移地坚持问题导向，并将发展新质生产力确立为核心抓手与战略支撑，以此破解深层矛盾、夯实经济持续向好的发展根基。其二，着力解决发展环境和民生领域的痛点、难点问题。党的十八届三中全会以来，党中央推出各方面的改革方案多达两千余项，从衣食住行到教育、医疗、养老等各个环节，织密民生保障网。其三，着力解决有悖社会公平正义的焦点、热点问题。全面深化改革的价值取向与最终归宿，在于持续促进社会公平正义，不断增进民生福祉。为此，要健全社会保障体系，加强对教育、就业、司法等关键领域的社会监督与制度约束，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

（三）坚持守正固本与开拓创新相贯通

守正固本是指坚守原则、站稳立场，开拓创新是指勇于探索、与时俱进。全面深化改革必须在坚守根本方向与原则的同时，勇于突破陈规、攻克难关。只有将“道不变、志不改”的战略坚守与“敢创新、勇攻坚”的开拓锐气有机结合，才能在坚守与开拓的辩证统一中，持续推动改革事业破浪前行。一方面，坚持守正固本，把握改革的政治原则和底线，确保改革的社会主义属性不动摇、方向不偏航。在全面深化改革的伟大实践中，必须始终遵循以下根本原则。其一，要毫不动摇地坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党的领导贯穿改革全过程、各方面，这是改革成功的重要保证。其二，必须自觉坚持和运用马克思主义的立场、观点和方法，以此为锐利的思想武器，为全面深化改革与推进中国式现代化提供科学的理论指引和行动指南。其三，必须始终保持清醒的政治头脑，旗帜鲜明地反对走封闭僵化的老路与改旗易帜的邪路这两大错误倾向，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。其四，必须坚持以人民为中心的根本立场，在改革中不断发展全过程人民民主，深入贯彻新时代党的群众路线。总之，全面深化改革必须始终坚持方向不变、立场不移、原则不改。另一方面，坚持开拓创新，勇于探索，打破常规，激发全面深化改革的动力和活力。其一，推进理论创新。在全面深化改革的过程中，不断加强对改革规律的认识，为改革提供科学理论指导和行动指南。其二，推进实践创新。积极把握和运用规律，通过不断探索和尝试新的实践方式、方法和路径，推动各项改革举措落地见效，以更好地适应时代发展要求并实现改革目标。其三，推进制度创新。坚持以立为本、立破并举，既要勇于打破深层次的体制机制壁垒，为创新扫清障碍，又要及时建立起更加成熟、更加定型的新制度体系，最终实现各领域制度的系统性重塑与整体性跃升，完成制度的自我完善与发展。其四，推进文化创新。着力推动中华优秀传统文化的创造性转化与创新性发展，以此全面焕新文化的内容内涵、表现形式、体制机制及传播手段，使其更好地顺应时代要求，不断增强国家文化软实力和中华文化影响力，为全面深化改革和推进中国式现代化提供精神动力和文化滋养。

（四）坚持顶层设计与实践探索相协同

顶层设计强调对某项任务的各方面、各层次和各要素进行统筹规划，实践探索即通过基层试点、局部改革等方式，在实践中摸索规律、积累经验、解决问题。全面深化改革既要注重自上而下的系统谋划和制度构建，从全局着眼谋篇布局、做好制度设计，又要强调自下而上的实践创新与大胆突破，从实践入手笃行不怠、进行大胆探索，实现战略层面加强顶层设计与战术层面鼓励实践探索的有机统一。一方面，坚持顶层设计，注重改革举措的系统性与协调性。全面深化改革是一项范围广泛、影响深远的系统工程，关系到党和国家事业发展全局，牵动经济社会各个领域的发展进程，并与诸多重大理论及现实问题紧密相连。强化顶层设计，实现经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革的系统联动，推动理论、制度、科技、文化等多维度创新的深度融合，确保各项改革举措协同配合、良性互促。另一方面，坚持实践探索，在实践中不断深化对改革规律的认识。通过有代表性的基层试点，摸清情况，探索规律，灵活应对不确定性和新问题。改革是前无古人的伟大事业，随着时代变革，会不断出现难以预料的新挑战、新情况，这就需要在实践中不断探索试验、总结经验、修正错误，循序渐进地勇往直前，特别要注重改革的实践性、探索性、渐进性，承认改革发展的复杂性和不确定性。面对不断涌现的新问题与新任务，在没有现成经验可循的情况下鼓励大胆试验，通过投石问路、试点探索等方式，不断总结经验，调整策略，确保改革顺利推进。

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[10]任继愈,孔繁合.中国哲学发展史:先秦[M].北京:人民出版社,1983:763.

[11]习近平出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表主旨演讲——强调顺应时代潮流 坚持开放共赢 宣布中国扩大开放新的重大举措[N].人民日报,2018-04-11(01).

[12]习近平.在布鲁日欧洲学院的演讲[N].人民日报,2014-04-02(02).

[13]邓小平文选（第三卷）[M].北京:人民出版社,1993:142.

[14]习近平谈治国理政（第三卷）[M].北京:外文出版社,2020:101.

[15]习近平谈治国理政（第四卷）[M].北京:外文出版社,2022:184.

本文系2020年度国家社会科学基金一般项目“新中国中国共产党思想政治工作制度研究”（编号20BKS143）的阶段性成果。

（作者系首都师范大学马克思主义学院博士研究生）

【责任编辑：方晓红】