摘  要  科技创新对新质生产力的发展具有重要引领作用。近年来，安徽作为长三角一体化发展战略中的重要省份，依托合肥综合性国家科学中心、国家实验室等战略科技力量，充分发挥量子信息、聚变能源、新能源汽车、集成电路等科技创新与产业发展领域的独特优势，不断催生新产业、新模式和新动能，推动科技创新引领新质生产力发展并取得显著成效。但同时，对标长三角其他发达省市，安徽仍存在不少影响科技创新引领新质生产力发展的制约因素。“十五五”时期，要强化战略科技力量，打造具有重要影响力的科技创新策源地；推动科技创新与产业创新融合，完善科技成果转化生态；构建安徽特色现代化产业体系，培育新质生产力产业集群；携手共建长三角科技创新共同体，加强区域协同创新。

关键词  科技创新；新质生产力；中国式现代化；安徽

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“科技自立自强水平大幅提高”作为“十五五”时期经济社会发展主要目标，并重点部署了“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。近年来，安徽作为长三角一体化发展战略中的重要省份，依托合肥综合性国家科学中心、国家实验室等战略科技平台，在量子信息、聚变能源、新能源汽车、人工智能、集成电路等领域形成了独特的创新优势，在科技创新引领新质生产力发展中取得了较为显著的实践成效。“十五五”时期，安徽要继续坚持科技打头阵，强化战略科技力量建设，以高水平科技自立自强引领安徽新质生产力发展，奋力谱写中国式现代化安徽篇章。

一、科技创新引领新质生产力发展的作用机理

新质生产力的提出是马克思主义生产力理论与中国实践结合的理论创新。科技创新作为核心引擎，在技术、要素、产业三个维度产生作用，使核心传导有方向，协同变革有支撑，实现对新质生产力的引领。

（一）核心传导：科技创新驱动生产力质态跃升

2023年7月，习近平总书记在关于科技创新、高质量发展等系列重要论述的基础上，创造性地提出了新质生产力概念，明确了新质生产力的发展方向、核心内涵与实践路径，强化了“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的重要论断，确立了科技创新在新质生产力发展中的主导地位，通过技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，形成以高科技、高效能、高质量为特征的先进生产力质态。[1]首先，科技创新通过颠覆性技术创新筑牢核心支撑，借助科技进步降低生产边际成本，直接推动全要素生产率大幅提升。其次，通过关键性技术突破形成创新扩散效应，层层传导至相关产业链条，带动整个产业领域的技术升级，这是科技创新引领新质生产力发展、推动经济高质量发展的关键传导环节。最后，科技创新作为核心引擎，通过与产业创新深度融合、嵌入实体经济，催生新产业、新业态、新动能，实现对新质生产力的根本性引领。[2]

（二）协同变革：技术、要素与产业的衔接递进

科技创新引领新质生产力发展，最终具象化为生产要素、生产方式、产业形态三个维度的协同变革，这是新质生产力区别于传统生产力的核心特征。[3]首先，科学技术的颠覆性创新，以新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物制造、新能源、新材料等前沿技术为支撑，突破了传统技术路径依赖。例如，聚变能源技术的突破为摆脱对传统化石能源的依赖提供了极大可能性，为能源安全与能源革命提供了技术保障。其次，生产要素的创新性配置，打破了传统生产要素配置模式，逐步摆脱对传统土地、劳动力、资本等生产要素的过度依赖，形成以数据、技术、人才等新型生产要素为核心的配置模式。例如，数据作为新型生产要素，其非竞争性、无限供给性特征，能够与劳动、资本、技术等传统要素深度融合，提升要素配置效率。最后，产业形态的创新性升级，相应地催生了战略性新兴产业发展壮大和未来产业前瞻性培育成长，也推动了传统产业高端化、智能化、绿色化转型，形成新旧动能转换的产业生态。

二、科技创新引领安徽新质生产力发展的实践成效

近年来，安徽坚定不移实施创新驱动发展战略，持续发力打造具有重要影响力的“三地一区”，不断推动战略科技力量集聚突破、优势产业创新升级、制度型开放深化拓展和绿色发展转型，在科技创新引领新质生产力发展的实践中取得了显著成效。

（一）建设战略科技力量，构筑新质生产力策源高地

安徽以合肥综合性国家科学中心为核心载体，整合国家实验室、大科学装置集群等创新资源，聚焦量子信息、聚变能源、深空探测等科创高地建设，形成了具有全国乃至全球影响力的战略科技力量，为新质生产力发展提供了坚实的物质技术支撑与储备。科技咨询机构ICV TA&K发布的《2024年全球未来产业发展指数报告》显示，安徽量子企业数量位居全国第一位，合肥量子信息未来产业发展指数排名全球第二位。安徽在聚变能源领域制定实施核聚变“三步走”战略，探索社会资本参与重大科技基础设施建设新路径，集聚了相关企业近60家，“东方超环”创造“亿度千秒”新的世界纪录；在深空探测领域，获批全国首个深空探测重点实验室，天都试验星实现我国首次月球轨道双星编队飞行，参与研制的嫦娥六号在人类历史上首次实现月球背面采样返回，集聚了商业航天、空天信息等领域企业超400家。

安徽积极服务保障国家实验室、综合性国家科学中心等“国之重器”建设，已建、在建、预研大科学装置13个，成为国家战略科技力量布局重要省份。2024年，安徽获批全国重点实验室15家，总数达23家。[4]安徽聚焦产业发展“最紧急、最紧迫”需求，创新关键核心技术攻关组织机制，建立龙头企业牵头，产业链上下游企业、高校院所共同参与的协同攻关模式，关键核心技术攻坚取得重大突破。计算光刻EDA软件、第五代动态存储芯片、高温合金叶片、九韶内核软件、超导质子回旋加速器、无介质空中成像等一批技术和产品打破国外垄断，百万比特级量子计算研发平台被纳入国家“两重”标志性工程，发挥了安徽在关键核心技术领域的攻坚突破作用。

（二）推动产业创新升级，打牢新质生产力发展基础

近年来，安徽以科技创新为引领，聚焦新能源汽车、集成电路、新型显示、人工智能等优势产业，产业创新能力不断提升，新兴产业规模持续扩大，筑牢了新质生产力发展的产业基础。安徽在量子信息、聚变能源、人工智能等前沿技术的不断突破，推动了战略性新兴产业的蓬勃发展，开辟了安徽未来产业发展新赛道，加快了传统产业的高端化、智能化、绿色化转型升级。据安徽省统计局数据显示，2024年安徽战略性新兴产业产值占规模以上工业比重达43.6％，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重为51.5％。在量子通信产业发展方面，安徽形成了以国盾量子、问天量子为龙头的产业集群。在人工智能产业方面，安徽形成了以科大讯飞为龙头的人工智能产业集群，并推动了安徽智能制造业、智能服务业的发展。

在新能源汽车产业领域，目前，安徽已形成以合肥、芜湖为核心的新能源汽车产业集群，拥有江淮、奇瑞、比亚迪、蔚来、大众等整车企业，并以整车规模效应引领产业链上下游协同发展，形成了从核心零部件到整车制造的完整产业链，新能源汽车产业已开始领跑全国。安徽将集成电路产业作为战略性新兴产业的重点发展方向，依托合肥、芜湖等核心城市，推动集成电路产业从设计、制造到封装测试的全链条发展，产业规模快速扩大，在芯片设计、制造工艺等领域取得一系列突破，一批具有自主知识产权的芯片产品实现量产，打破了国外垄断。目前，合肥集成电路产业集聚区已成为全国重要的集成电路产业基地之一，在存储器、驱动芯片等细分领域具有较强的竞争力。

（三）注重制度创新赋能，拓展新质生产力发展空间

安徽以长三角一体化发展战略及中国（安徽）自由贸易试验区（以下简称安徽自贸试验区）建设等为契机，深化制度型开放，推动长三角科技创新协同机制与自贸试验区制度创新有机结合，打破创新要素流动壁垒，为科技创新引领新质生产力发展营造了良好的制度环境。安徽自贸试验区形成了一批具有全国影响力的改革成果。在科创金融方面，合肥片区在全国首创实施金融支持科创企业“共同成长计划”，推出风险共担、收益共享的银企合作模式，有效破解了初创期科技企业融资难和科技信贷风险收益不匹配的问题；合肥片区还创新构建“双自联动”机制，通过自贸试验区与自主创新示范区的战略叠加效应，在全国首创了“成果转化+集成改革+创新生态”三维联动发展体系，通过“赋权+转让+约定收益”的科技成果所有权改革，赋予科研人员成果所有权。

长三角科技创新协同机制建设为安徽新质生产力培育提供了重要支撑。安徽通过积极融入长三角科技创新共同体建设，与沪苏浙在创新资源共享、创新政策协同、创新平台共建、重大科技项目共研等方面开展深度合作，形成了协同创新合力，长三角区域协同创新水平不断提升。例如，与沪苏浙共同推出了“长三角科技创新券”，推动创新券在长三角地区通用通兑；在上海设立“创新飞地”，吸引高端人才团队入驻孵化，促进创新成果跨区域转移转化；与沪苏浙建立人才共享机制，推动高端人才在区域内自由流动，柔性引进了一批长三角创新高端人才和创新团队；积极参与长三角联合攻关项目，围绕新能源汽车、人工智能、集成电路等领域开展合作研究，共享科研成果。

三、“十五五”时期科技创新引领安徽新质生产力的发展进路

对标长三角发达省市，安徽在创新要素供给、成果转化机制、区域创新协同等方面还存在一定差距。“十五五”时期，安徽要继续坚持科技打头阵，以科技自立自强引领发展新质生产力，持续发力打造具有重要影响力的“三地一区”，奋力谱写中国式现代化安徽篇章。

（一）强化战略科技力量，打造具有重要影响力的科技创新策源地

坚持科技打头阵，持续提升创新策源能力，探索新型举国体制安徽实践具体路径，推进合肥滨湖科学城实体化改革，加强国家战略科技力量建设，推动原始创新和关键核心技术攻关，形成科创引领高地“3+N”发展格局，助力国家高水平科技自立自强。深入推进在建大科学装置建设，加快形成全国领先的大科学装置集群，谋划布局新增大科学装置，推动大科学装置集群协同创新，促进不同装置之间的资源共享、技术协同、成果互通，实现科研仪器设备、技术人才等资源的共享共用，提升大科学装置的开放共享水平。完善大科学装置技术成果转化机制，组建专业的技术转移团队，挖掘大科学装置的技术成果资源，对接企业的技术需求，加快推动科技成果的产业化落地。

聚焦安徽重点发展领域，提高基础研究投入，围绕量子信息、聚变能源、人工智能、生物制造、新材料等前沿领域，明确攻关目标与攻关方向。例如，在量子信息领域，重点攻关量子计算芯片、量子通信设备等关键技术；在聚变能源领域，重点攻关聚变堆主机关键部件、等离子体控制技术等。加大基础研究财政投入，提高基础研究投入占研发经费比重，支持安徽高校科研院所开展原创性、引领性基础研究，推动基础研究与应用研究协同发展和转化。协同构建长三角基础研究协作与联合攻关机制，与沪苏浙共建联合攻关平台，共同突破关键核心技术，完善联合攻关支持政策体系，建立联合攻关成果共享机制，激发合作积极性。

（二）推动科技创新与产业创新融合，完善科技成果转化生态

“十五五”时期，安徽要紧盯新一轮科技革命和产业变革前沿，加快重大科技成果高效转化应用，推动科技创新和产业创新深度融合，着力破解“创新链与产业链相望难相见”问题，加快科技创新成果应用到具体产业和产业链上。完善科技成果转化体系，深化职务科技成果赋权改革，构建“政产学研金服用”融通机制。加强科技成果转化平台建设，推动安徽科技大市场融入国家统一技术交易服务平台，建立省市县三级联动的科技大市场，推动跨区域科创服务联动发展，形成覆盖安徽全省的科技成果转化服务网络。积极布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用。依托中国科学技术大学科技商学院建设专业化技术经理人队伍，提高安徽技术对接、成果评估、知识产权运营等科技服务水平。

着力培育安徽多层次科技型企业梯队，推动科技型中小企业专精特新发展，培育壮大独角兽企业，支持科技领军企业承担重大科技任务，形成“科技型中小企业—高新技术企业—独角兽企业—科技领军企业”成长体系。支持科技领军企业牵头组建创新联合体，承担重大科技攻关任务、建设高能级科创平台，吸引创新资源向企业集聚。加大科技型中小企业培育力度，实施科技型中小企业成长计划，建立科技型中小企业培育库。积极培育独角兽企业与专精特新“小巨人”企业，对潜力企业给予精准扶持。完善科技型企业融资支持体系，扩大科技信贷规模，鼓励银行机构设立科技支行，优化“科技贷”“知识产权质押贷”等特色金融产品，为科技型企业提供个性化融资服务。

（三）构建安徽特色现代化产业体系，培育新质生产力产业集群

加快构建具有安徽特色的现代化产业体系，以科技创新引领产业创新，涵盖传统优势产业、战略性新兴产业和未来产业等，做实、做强、做优实体经济。积极推动新能源汽车产业高质量发展，提升电动化、智能化、网联化水平；完善新能源汽车产业链，支持核心零部件企业发展，提高本地配套率。发展壮大集成电路产业，聚焦芯片设计、制造、封装测试、设备材料等环节，补链强链，吸引上下游企业集聚，形成集成电路产业集群。持续提升人工智能产业发展水平，推动人工智能技术与实体经济深度融合，拓展应用场景，培育人工智能产业集群。围绕量子科技、聚变能源、空天信息、生物制造、氢能等未来产业领域，前瞻性培育未来产业，在合肥、芜湖等创新资源集聚的城市，建设未来产业先导区，集聚创新资源、产业资源、人才资源，打造未来产业发展高地。

积极培育安徽新质生产力产业集群，提升产业集聚效应，完善“链长+链主”协同机制，提升产业链治理能力。根据安徽全省各地的资源禀赋与产业基础，优化产业集群布局，明确产业集群发展定位，形成以合肥、芜湖为核心，各地市特色鲜明、优势互补的产业集群布局。加强产业集群基础设施建设，完善产业集群的交通、能源、信息等基础设施，建设产业集群共享平台，为企业提供研发设计、检验检测、物流配送等公共服务。推动产业集群协同创新，支持产业集群内企业共建创新平台、开展联合攻关、共享创新资源，形成协同创新合力；鼓励产业集群内企业开展产业链上下游合作，提升产业链协同水平。

（四）携手共建长三角科技创新共同体，加强区域协同创新

携手整合三省一市大科学装置资源，实现科研仪器设备、实验数据、技术人才等资源的共享共用，提升协同创新能力。开展长三角大科学装置联合攻关，建立联合攻关机制，围绕量子信息、聚变能源、脑科学等前沿领域，梳理联合攻关技术清单，由三省一市高校科研院所、企业联合组建创新联合体，开展跨区域、跨学科的联合攻关，建立联合攻关成果共享机制。共建长三角大科学装置协同创新中心，统筹协调三省一市大科学装置的建设与运行，加速技术成果的产业化落地。

优化科创飞地布局，探索“研发在沪苏浙、转化在安徽”的科创飞地模式。一方面，在沪苏浙设立“反向飞地”，在上海张江、江苏苏州、浙江杭州等创新资源集聚的地区，设立安徽科创飞地，重点开展研发创新、人才引育、项目孵化等工作。支持安徽企业、高校科研院所在飞地设立研发中心、创新平台，吸引沪苏浙的高端人才与创新资源。另一方面，在安徽建设“正向飞地”，在合肥、芜湖等产业基础较好的城市，建设长三角科创飞地，承接沪苏浙的科技成果转化、产业转移等项目。完善飞地的基础设施与公共服务，为落地企业提供政策支持与要素保障。建立科创飞地利益共享机制，制定科创飞地税收分成、产值统计、人才共享等政策，明确利益分配比例，实现互利共赢。

打破创新要素流动壁垒，推动安徽与长三角各省市之间的创新要素自由流动，促进创新要素优化配置。推进人才自由流动，完善长三角人才一体化发展机制，实现与沪苏浙的人才资质互认、社保互通、户籍互迁。协同建立长三角人才共享平台，发布人才需求信息，促进高端人才跨区域流动。促进资本自由流动，建立长三角科技创新金融协同机制，推动安徽与沪苏浙之间科技信贷、科技保险、股权投资等金融产品的互联互通。建立长三角技术转移协同机制，实现技术成果的跨区域转移转化，促进技术要素自由流动。

参考文献：

[1]习近平.发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点[J].求是,2024(11):4-8.

[2]任保平，司聪.以科技创新与产业创新的深度融合推动形成新质生产力研究[J].经济学家,2025(02):76-86.

[3]高帆.“新质生产力”的提出逻辑、多维内涵及时代意义[J].政治经济学评论,2023(06):127-145.

[4]安徽科技打头阵助力产业高质量发展[N].人民日报，2025-06-07(01).

本文系中央社会主义学院统一战线高端智库课题“‘十五五’期间民营经济恶性竞争治理研究”（编号ZK0120250142）和新时代人民政协理论和实践研究基地课题“科技创新引领安徽新质生产力发展研究”（编号ZXYJ2025008）的阶段性成果。

（作者系中共安徽省委党校教授，博士）

【责任编辑：易玉洁】