摘  要  在互联网碎片化传播趋势下，微短剧产业凭借庞大的市场规模、强劲的就业带动能力与多元的赋能价值，已成为推动经济社会发展的重要力量。立足2025年全国两会关于“文化赋能经济社会发展”的重大命题，梳理国内微短剧从萌芽探索、快速增长到精品提升的发展历程，分析其监管深化、技术升级、商业创新、全球加速的总体态势。结合无锡微短剧产业在市场规模、政策扶持、产业布局等方面的发展基础，聚焦市场主体、产业链条、城市赋能、人才供给等突出问题，从政策体系完善、产业生态构建、产业闭环打造、专业人才培育四个维度，提出“微短剧+”赋能无锡经济社会高质量发展的实施路径，为抢抓产业风口、彰显文化标识、提升城市竞争力提供参考。

关键词  微短剧；文化赋能经济社会发展；产业链；无锡

党的二十届四中全会指出，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化。2025年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时提出，优化文化产品和服务供给，以文化赋能经济社会发展。微短剧作为当前文化和科技融合发展的时代产物，一方面连着经济、链接产业。2024年，其市场规模达504.4亿元，超越内地电影总票房，用户数量已超网文用户数；2025年上半年，市场规模攀升至634亿元，用户数达6.96亿，覆盖68.4％的网民。同时，微短剧产业带动就业成效显著，2024年直接或间接创造64.7万个就业岗位。另一方面，连着文化、链接民生。《家里家外》等产品的火爆出圈，反映奋进的时代，让世界不断认识更加可爱、可亲的中国形象。无锡是影视产业高地，在微短剧领域有着深厚的产业基础与文化底蕴，更应当顺势而为、抢抓风口，以“微短剧+”模式激活文化赋能潜力，在文化强国建设中彰显无锡标识、提升无锡显示度。

一、国内微短剧发展历程及总体态势

微短剧作为当下影视产业第四类形态，是新一代信息技术革命的衍生品，是文化科技融合趋势下的新型产物，对当下的生活、娱乐带来巨大的冲击。

（一）微短剧的发展演进

微短剧的全称是网络微短剧，是指单集备案时长在20分钟以内、有相对明确的主题和主线、较为连续和完整的故事情节的剧集。在发展历程上，整体可以分为三个阶段。一是萌芽探索期（2020年前），制作成本低、周期短，以喜剧、奇幻等强刺激题材为主，笑点密集，内容接地气，《屌丝男士》和《万万没想到》是这个阶段的代表。二是快速增长期（2020—2023年），因国家广播电视总局在重点网络影视剧信息备案系统中新增“网络微短剧快速登记备案模块”，微短剧进入了爆发式增长的通道。其主要特点是剧情节奏快、冲突密集、“爽感”爆满、反转集聚，题材渐呈多元化趋势，出现了“微短剧+文博”“微短剧+政务”等跨界融合发展的作品，如《逃离大英博物馆》《四平警事》等。三是精品提升期（2024年以来），广电总局明确提出要加强分类指导，推动微短剧向精品化发展，从“高流量”转向“高质量”。同时，推出多项微短剧相关计划，坚持“内容为王”的创作规划引导，使得微短剧出现明显的创作升级和审美回归的特点，深耕内容、观照现实，逐渐从“表达情绪”升级为“表达情感”“表达情怀”。

（二）微短剧的核心属性

微短剧可以看作短视频的升级版，是小体量内容与互联网运营结合的产物，其爆火破圈一方面基于短视频行业的流量覆盖，另一方面也得益于入局门槛低、投资体量轻、上剧节奏快、回本周期短的鲜明特点，快速吸引大量企业入局，推动整个市场迅速走向高潮。一是内容体量小，适配于网民当前碎片化的内容观看习惯，观看场景相较于传统电视剧更加丰富。二是剧情直给，故事叙事方面相比传统电视剧对故事背景、场景搭建、氛围处理等有较高要求，更注重人物的刻画，重点表现人物间关系、对话和情感冲突。三是精准投流，通过精准投流方式进行宣发，更彻底地实现从“人找内容”到“内容找人”的转变。四是敏捷反馈，用户对单一微短剧的交互直接且在瞬间即可完成，喜欢就付费，不喜欢则弃剧，内容生产者可以依据用户反馈快速优化内容创作，运营方也可以据此敏捷调整投流策略。

（三）微短剧的产业动态

微短剧经过多年的发展，经历了萌芽、政策推动发展及成熟与精品化阶段。主要呈现以下趋势。一是监管体系持续深化。行业进入发展与治理并重新阶段，监管呈现体系化、精细化、长效化特征。“分类审核”“持证传播”成为基本规范，平台主体责任不断压实；引导性政策推动题材优化与品质提升，遏制低俗内容传播，助力行业从流量产品向文化精品转型；版权保护与盈利模式监管同步加强，明确规范版权秩序、优化算法分配、杜绝强制消费等要求，推动形成“内容引流+多元变现”的可持续盈利模式。二是技术应用加速升级。科技革新重塑微短剧创作逻辑与产业形态。ChatGPT等大语言模型实现剧本初稿快速生成，Unreal Engine等实时渲染引擎支撑虚拟场景与实拍画面合成，AI短剧成为重要分支；云计算与分布式协作广泛应用，阿里云等平台为跨地域团队提供实时算力支持，大幅缩短制作周期；5G网络保障4K/8K超高清内容传输，为互动式微短剧提供技术支撑，提升用户沉浸式体验。三是商业模式不断创新。行业突破传统用户付费与广告收益的单一盈利模式，探索多元化变现路径。分账模式持续优化，将“用户有效观看时长”纳入核心指标，设置阶梯奖励机制，实现分账单价与内容质量挂钩；AI技术、虚拟制作等手段降本增效，全要素AI短剧展现巨大市场潜力；“短剧出海”“微短剧+”行动计划催生文化出海、银发经济、文旅融合等新增长点，拓展产业价值边界。四是出海规模全球扩张。中国微短剧出海进入爆发式增长期，成为中华文化国际传播的重要载体。2025年实际出海作品超2万部，覆盖全球200多个国家和地区，东南亚、北美与中东为核心海外市场。海外相关应用超300款，累计下载量达4.7亿次，2025年海外盈利预计突破45亿美元，短期内市场规模有望迈向百亿美元量级。同时，海外市场区域分层加剧，不同地区成本、收益与热门品类差异显著，差异化布局成为行业共识。

二、无锡微短剧产业发展现状及存在问题

无锡是影视产业的高地，在影视产业上有着深厚的基底和丰厚的土壤，在微短剧产业发展上也有着良好的基础及条件。

（一）坚实的发展根基与优势

一是历史文化底蕴深厚，影视资源丰富。无锡作为吴文化的发源地之一，具有三千多年的悠久历史，其所拥有的众多历史遗迹和文化资源可以转化成短剧的充实素材。例如，无锡的非物质文化遗产丰富多彩，惠山泥人、宜兴紫砂、锡剧等兼具艺术性与现实性；作为国家历史文化名城和国家公共文化服务体系示范区，随着《唐明皇》《三国演义》和《水浒传》这几大影视IP的诞生，无锡“三国城”和“水浒城”影视城景区开始爆火；著名影视明星主演的《梦华录》等也让无锡影视资源出圈加速，成为名副其实的“影都”。同时，随着电影产业的飞速发展，数字技术已成为无锡产业升级的重要驱动力和优势资源，数字文化产业已然成为推动文化产业高质量发展的重要引擎。

二是相关产业基础扎实，影视产业链完整。无锡拥有国家数字电影产业园等一流影视创作生产基地，集聚近千家影视相关企业，从内容创作、前期拍摄、后期制作到宣传发行，形成了完整的产业生态。作为无锡网络短剧创作的重要基地，无锡国家数字电影产业园集聚优质企业八百多家，是全国科技含量最高的影视拍制基地。同时，墨境天合、壹贰叁云图科技、倍视传媒等专业的后期制作公司也成了无锡短剧产业的一张王牌。在各大城市争先入局短剧产业的形势下，无锡具有健全的产业生态、集聚的产业资源、完备的产业政策，有能力让网络文学IP 短剧化加速网络视听节目质量提升，推动互联网精品影视迭出。

三是网络文学力量强势，IP转化优势较大。内容创新是短剧发展的核心竞争力，无锡发挥历史文化底蕴深厚的优势，抢抓潮流风口，在网络文学、短剧等领域进行了大量探索，一大批精品力作得到IP转化，日渐成为国内重要的网络文学重镇。无锡市作家协会网络文学分会于2016年成立，如今在无锡注册的网络作家人数已有上千名，累计粉丝破数亿，作品成果转化带来的市场产值不断攀升。例如，无罪的《剑王朝》被改编为电视剧，多部作品在影视、网剧、游戏等领域实现了转化；怀玉的《我的爱与星辰》在芒果TV播出，反响热烈；倪艳的《我等海风拥抱你》播放量破 1.4亿，入选国家广电总局2023年网络视频精品工程。

（二）产业发展格局初步形成

一是市场规模稳步增长。依托传统影视产业基础，无锡微短剧产业已形成一定规模。滨湖区作为核心承载地，2024年备案微短剧138部、拍摄制作130部、上线播出68部，较2023年增长78％。《釉色伊人》《闺阁绣梦》入选广电总局“跟着微短剧去旅行”推荐剧目，其中，《釉色伊人》海外浏览量超5.3亿。《倾世小狂医》抖音话题播放量破3亿，显现出良好的市场反响。

二是政策扶持力度强劲。市级层面设立1亿元文化产业专项资金、4亿元大运河文化旅游基金，制定“1+N”市区联动扶持政策，为产业发展提供坚实保障。启动无锡市大运河短剧计划、滨湖区“剧亮影擎”计划等重点工程，推出“跟着短剧游无锡”“微短剧合伙人”等特色项目，构建全链条产业服务体系。《“太湖人才计划”宣传文化人才引育实施办法》给予个人最高100万元、团队最高200万元项目资助，支持落户积分认定，强化智力支撑。

三是产业布局基础扎实。载体建设方面，拥有三国城、水浒城等全国首批外景拍摄基地，无锡国家数字电影产业园获评国家级文化和科技融合示范基地，太湖影视小镇、锡西文创园获批省级产业集聚区。产业生态方面，建强“喜莱坞计划”基地，承办网络文学视听转化研讨会等国字号活动，开展多区域专题招商，搭建江苏省网络视听协会艺术创作中心等四大平台。产业链方面，集聚微短剧及影视相关企业超八百家，依托“太湖IP库”推动本土题材开发，招引头部投流团队，联动国际平台布局出海。

（三）当前面临的发展瓶颈

一是市场主体实力不均。虽涌现出喜豹传奇、华瑜国际等骨干企业，推出多部国家级推荐作品，但缺乏现象级爆款产品，龙头型、领军型企业数量不足，规模以上企业储备薄弱，在全市文化产业中的占比仍需提升，呈现“有高原、少高峰”的格局。

二是产业链条层级偏低。整体处于产业链中下游的微笑曲线底端，核心环节竞争力不足。上游缺乏自有IP独立孵化能力，依赖外部剧本采购；中游虽有无锡国家数字电影产业园的技术优势，但产能未充分释放；下游分销渠道不稳定，尤其是海外分销网络建设滞后，制约产业价值提升。

三是城市赋能效应不足。尚未实现“一部戏带火一座城”的标杆效应，无论是“微剧之城”的远景目标，还是现象级城市符号的打造，均处于探索阶段。部分作品虽对文旅有一定带动作用，但未形成如《长安十二时辰》般的持续影响力，城市品牌放大效应有待彰显。

四是专业人才供给短缺。微短剧行业整体面临人才紧缺问题，剪辑师、编剧、演员等岗位需求爆发式增长。无锡虽出台人才引育政策，但仍存在关键人才缺口，人才培养与产业需求的匹配度不足，难以满足产业高质量发展需求。

三、以“微短剧+”赋能无锡经济社会发展的实施策略

“短剧经济”是无锡因地制宜发展文化新质生产力的重要钥匙。未来，内容创新和技术运用是推动短剧产业发展的关键因素。无锡应从政策扶持、规范化管理和企业招引等方面入手支持短剧产业，通过“四个一”工程，不断推动“短剧经济”健康长远发展，抢占产业链高端。

（一）构建一套精准高效的政策支撑体系

政策是推动产业发展的重要支撑。一要构建全方位扶持政策体系。深入落实国家广播电视总局“微短剧+赋能千行百业”指导意见，加快制定无锡微短剧专项政策，重点支持精品创作、龙头培育、技术创新与海外拓展等领域。建立“1+N”政策执行机制，市级层面统筹协调，各区结合产业基础制定差异化配套政策，形成上下联动、协同发力的政策格局。二要强化全周期产业服务保障。搭建“一站式”产业服务平台，成立无锡市微短剧拍摄服务中心，整合取景协调、设备租赁、资质办理等服务功能，建立跨部门协拍机制，为企业提供全流程便利。设立区级内容审查服务中心，落实分类审核要求，优化审核流程，缩短备案周期。推出“微短剧产业税惠礼包”，对有关企业给予增值税、企业所得税地方留存部分返还，对精品项目实行创作补贴与播出奖励，降低企业运营成本。三要完善全流程投融资服务机制。搭建微短剧投融资对接平台，定期举办项目路演、资本对接会，促进优质项目与金融资本精准对接。引导金融机构创新文化金融产品，探索推出适合微短剧产业的专项信贷产品，扩大信用贷款覆盖面，简化审批流程。鼓励设立微短剧产业投资基金，吸引社会资本参与，形成“政府引导、市场运作、多元投入”的投融资体系，为产业发展提供资金保障。四要全过程支持短剧出海。制定《无锡市微短剧文化出口扶持办法》，对海外发行收入达到一定规模的企业给予奖励，对翻译制作、海外宣发等费用给予最高50％的补助。加快海归小镇短剧出海基地建设，集聚翻译、发行、运营等出海配套企业，构建全链条出海服务体系。支持企业布局Reelshort、TikTok等国际平台，鼓励与海外主流媒体、发行机构建立长期合作，建立多语种内容分发网络，助力无锡微短剧走向全球，在讲好中国故事、传播无锡文化中实现经济社会效益双赢。

（二）打造一个龙头引领的产业生态集群

集群集聚是产业发展的重要底座。要以省委宣传部网络视听无锡集聚区为抓手。一是培育壮大龙头企业。开展“微短剧龙头企业招引专项行动”，重点瞄准国内头部制作公司、顶尖编剧团队、头部MCN机构及“超级个体户”等稀缺资源，制定“一企一策”招引方案，提供场地补贴、项目资助、人才安置等打包优惠。建立龙头企业培育库，对年营收超亿元、纳税超千万的企业给予专项奖励与资源倾斜，支持企业通过兼并重组、产业链整合等方式做大做强，发挥示范引领作用。二是抓牢优质内容供给。探索强化与中国文联、中国网络视听协会的常态化合作，设立“无锡微短剧精品创作扶持项目”，每年评选10-15部优质剧本给予创作补贴。加强与阅文集团、点众等上游版权方合作，探索搭建无锡短剧“IP库”，重点挖掘无锡历史人物、非遗文化、大运河文化等本土资源，推动原创IP孵化。创新创作模式，鼓励开发互动式、沉浸式微短剧，丰富剧情走向与用户参与场景，提升作品吸引力与传播力，打造一批兼具思想性、艺术性与观赏性的精品力作。三是加快技术融合创新应用。启动“微短剧+AI”行动计划，依托DeepSeek、文心一言、通义千问、豆包等大模型资源，探索搭建短剧垂类模型，积极推进动态漫等新业态发展，加强算力服务保障，为剧本生成、虚拟拍摄、后期剪辑等环节提供技术支撑。支持企业应用虚拟演员、实时渲染等技术，建设虚拟拍摄棚，降低制作成本、提高生产效率。推动“微短剧+游戏”“微短剧+元宇宙”跨界融合，开发沉浸式剧情体验项目，拓展产业应用场景，培育新的增长点。四要构建多元立体传播矩阵。实施“流量提升工程”，培育本地优质MCN机构与网红达人。深化与抖音、快手、腾讯、央视频等平台的战略合作，开设“无锡微短剧专区”，给予流量倾斜与推广支持。搭建国际短剧交易平台，依托华溪版权中心拓展海外发行渠道，与WPP等国际巨头深化合作，建立覆盖全球主要市场的分销网络，提升无锡微短剧的市场覆盖率与影响力。

（三）构建一个协同联动的产业融合闭环

短剧经济的生命力在于与本地产业链接的联动力。一要完善产业配套服务设施。整合三国城、水浒城等现有拍摄资源，联合滨湖区、惠山区等重点区域，成立“无锡市微短剧拍摄基地联盟”，统一规划、统一管理、资源共享。新建一批“一站式”取景拍摄基地，配套建设摄影棚、道具库、后期制作中心等设施，打造集创作、拍摄、制作、发行于一体的产业园区。搭建微短剧智慧服务平台，实现政策咨询、内容审核、取景预约、版权交易、创投对接等服务“一网通办”，提升产业服务效率。二要深化“微短剧+本地生活”融合。实施“微短剧赋能商圈计划”，鼓励企业围绕无锡核心商圈、特色街区创作定制化微短剧，植入餐饮、购物、休闲等消费场景，通过“线上剧情引流+线下消费核销”模式，打通“人—货—场”链接。开展“跟着微短剧逛无锡”主题活动，发布微短剧打卡地图，联动商家推出优惠套餐，推动影视流量转化为消费增量，激活城市烟火经济。培育“微短剧+非遗”“微短剧+美食”等特色业态，将惠山泥人、宜兴紫砂、太湖三白等本土元素融入剧情，开发系列文创产品与美食套餐，延伸产业链价值。三要推动“微短剧+文旅”深度融合。坚持“市井即景点”“见人见物见生活”理念，整合大运河、太湖、古镇等文旅资源，打造一批微短剧主题拍摄地与旅游线路。鼓励创作一批以无锡文旅为主题的精品微短剧，通过剧情植入、实地取景等方式，展现城市风貌与文化魅力，实现“一部短剧带火一个景点”。建设微短剧文旅体验馆，融合剧情互动、场景还原、VR体验等功能，打造沉浸式文旅新地标。举办“微短剧+文旅”论坛、主题展会等活动，吸引行业资源集聚，提升无锡文旅品牌知名度与影响力。四要健全产业协同发展机制。建立“市区联动、部门协同”的产业发展工作机制，明确宣传、文旅、发改、科技、财政等部门职责，形成工作合力。搭建企业交流合作平台，定期举办产业沙龙、技术研讨会、项目对接会，促进上下游企业协同发展。鼓励成立无锡市微短剧产业协会，发挥行业自律、资源整合、桥梁纽带作用，规范市场秩序，推动产业健康发展。建立产业统计监测体系，定期发布产业发展报告，为政策调整与企业决策提供数据支撑。

（四）培育一支结构合理的专业人才队伍

人才是产业发展的生力军。一要加大关键人才引育力度。实施“无锡微短剧人才计划”，建立“顶尖人才+创新团队”引进模式，对带项目、带资金、带团队落户的企业，给予一次性开办补贴与场地支持。探索设立“微短剧名家工作室”，邀请行业大咖入驻，开展创作指导与人才培养，发挥传帮带作用。二要构建校企协同培养体系。盘点在锡高校影视、文学、传媒等相关专业资源，与江南大学、无锡学院等高校合作，开设微短剧创作、制作、运营等定制化课程，设立微短剧方向专业，培养复合型人才。搭建“影视高校—产业”人才培养直通车，与苏州、上海、南京等周边城市高校建立合作机制，共建实习实训基地。鼓励企业导师进校园，开展专题讲座、工作坊等教学活动，实现人才培养与产业需求无缝对接。三要完善人才成长激励机制。建立人才评价机制，打破学历、资历等限制，以作品质量、市场效益、行业影响力为核心评价指标，为人才发展提供多元化晋升通道。搭建人才交流平台，组织赴国内外影视产业发达地区考察学习，参与行业高端论坛、培训交流等活动，拓宽人才视野。四要优化人才发展环境。探索打造微短剧等相关文化人才“创业孵化基地”，为青年人才提供办公场地、设备支持、创业指导等一站式服务，鼓励自主创业。营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围，通过媒体宣传优秀人才事迹、举办人才交流活动，吸引更多人才来锡发展，形成“人才集聚—产业发展—人才增值”的良性循环。

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（作者系中共无锡市委宣传部副部长）

【责任编辑：张卓】