摘  要  无锡自2009年创建中国首个国家传感网创新示范区以来，已成为我国物联网产业的重要策源地、集聚地与示范地。无锡物联网产业创新发展具有一定的优势，但也面临严峻挑战。“十五五”时期是无锡物联网产业迈向全球价值链高端的关键五年，无锡要夯实网络安全根基，补齐关键技术短板，加强标准制定，完善市场机制，推动物联网产业创新发展，加快建设世界级物联网产业集群。

关键词  “十五五”；物联网产业；创新发展；无锡

党的二十届四中全会指出，“‘十五五’时期我国发展环境面临深刻复杂变化，新一轮科技革命和产业变革加速突破”“培育壮大新兴产业和未来产业，加快新兴产业规模化发展”。无锡自2009年创建中国首个国家传感网创新示范区以来，产业规模持续扩大、产业布局日趋完善、产业氛围日益浓厚、核心技术不断突破、标准引领能力凸显，已成为我国物联网产业的重要策源地、集聚地与示范地。面向“十五五”，人工智能（AI）与物联网（IoT）的深度融合（AIoT）所带来的范式革命，将彻底改变物联网的传统形态，使其从“万物互联”升级为“万物智联”，AI的赋能将极大提升物联网产业的市场空间，其发展动能将从政策驱动全面转向技术驱动和市场驱动，为物联网产业能级跃升注入强劲动力。无锡要充分发挥物联网产业基础优势，通过创新发展争当物联网技术创新的开拓者、赋能应用的示范区、开放合作的枢纽站，努力将无锡打造成为世界级物联网产业集群标杆城市。

一、无锡发展物联网产业的优势

无锡从物联网技术的早期探索者，逐步成长为充满活力的全球物联网产业协同枢纽，这一成就源于其前瞻性的战略布局、完善的产业生态、持续的技术突破以及以应用场景为导向的良性发展。无锡良好的物联网产业基础不仅塑造了当前的竞争优势，更为“十五五”时期的创新发展注入了强劲动能。

（一）产业规模持续壮大，集聚效应显著

无锡在全国物联网发展中始终保持着先发优势。自2009年获批建设国家级传感网创新示范区以来，产业规模持续壮大。“2012年突破千亿，2016年跨越两千亿，2022年站上四千亿大关。”[1]“2024年，无锡物联网产业规上营收达2517.8亿元，同比增长4.8％，产业规模占据全省半壁江山”，[2]稳居江苏省首位，在全国同类城市中名列前茅。目前，无锡物联网产业链上集聚国家级专精特新“小巨人”企业82家、上市企业83家，物联网技术应用已覆盖交通、环保、医疗、安全等300余个细分行业。[3]这一庞大的企业群体构成了多层次、立体化的产业梯队，形成了“龙头引领、中小协同、生态共生”的发展格局。尤为值得一提的是，无锡涌现出一批在全球细分市场具有领先地位的企业。例如，中科微至凭借自主研发的智能分拣系统，服务于京东、顺丰等头部物流企业，产品出口至东南亚、中东等多个国家；航天大为在智慧交通信号控制系统领域占据国内市场重要份额；朗新科技在能源互联网平台建设方面走在国内前列。这些企业的崛起，标志着无锡物联网产业已从“跟跑”向“并跑”乃至“领跑”转变。

（二）产业布局日趋完善，产业链条完整协同

无锡在基础设施建设和产业布局方面屡创佳绩，成为全国首个实现窄带物联网（NB-IoT）全域覆盖的地级市，首个物联网连接规模突破千万级的地级市，首个建成高标准全光网的城市，同时也是全国首个国家级车联网先导区和全球最大规模的城市级车联网应用示范城市，已构建起涵盖“芯片—传感器—模组—连接—平台—应用—安全”全链条的完整物联网产业生态体系。在此基础上，无锡进一步明确了“一感两网”的战略发展方向。一是无锡依托中国科学院微电子研究所无锡分所、华进半导体封装先导技术研发中心等平台，在微机电系统（MEMS）传感器的设计、制造与封测环节取得突破，部分压力、加速度传感器性能达到国际先进水平。二是依托国家级车联网先导区建设，持续推进“车路云一体化”布局。目前，无锡已完成主城区主要道路的路侧单元部署，支持L3级以上自动驾驶测试，并与百度Apollo、华为MDC等平台开展深度合作，探索商业化运营模式。三是工业互联网深度赋能制造业智能化改造与数字化转型。无锡通过全域数据融合与智能分析，驱动生产流程精准优化，实现设备互联、柔性制造与预测性维护，加速智能工厂落地，深化云边协同与平台化应用，推动研发设计、生产管理全链条数字化升级，培育服务型制造等新业态。无锡“累计创建省星级上云企业2427家，省工业互联网标杆工厂47家，省‘互联网+先进制造业’特色产业基地6个”，[4]覆盖纺织、机械、电子、化工等多个行业，形成了一批可复制推广的行业解决方案。

（三）产业氛围日益浓厚，生态体系健全

无锡始终坚持开放合作理念，从政策环境、金融服务、人才引育、平台搭建等多维度为产业发展提供要素支撑。一是在政策层面，先后出台《无锡市物联网产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》《无锡市促进数据产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》等一系列文件，形成了较为完善的政策支持体系。二是在金融支持方面，无锡设立物联网专项产业基金，引导社会资本投向早期项目；鼓励银行推出“物联网贷”“科技信用贷”等专属产品；推动符合条件的企业登陆科创板、北京证券交易所融资。三是在人才引育上，无锡实施“太湖人才计划”，加大对高层次创新创业人才的引进力度；与江南大学、东南大学等高校共建产业学院，定向培养复合型人才。四是在平台建设方面，无锡培育出多个国家级和省级重点平台。以“雪浪小镇”为代表的专业化园区，集成了众创空间、孵化器、加速器与特色产业园区的“全链条”孵化体系，深化“链主企业+科研平台+生态集群”的发展模式，营造良好的创新创业生态。

（四）技术创新多元突破，自主能力增强

无锡高度重视科技创新，汇聚创新载体近200家，打造了国家环境保护物联网技术研究应用（无锡）工程技术中心等国家级创新平台二十余个，在物联网核心技术领域取得了一系列标志性成果。从奠定广域连接基础的“NB-IoT无线通信模组”，到实现国产替代与性能超越的“TPUNB超窄带物联网通信系统及芯片”，再到感知精度跃升的“碳监测光量子雷达”，无锡不断涌现具有自主知识产权的重大技术突破。微机电系统传感器研制生产、异构感知融合、物联网终端安全防护等一批创新成果达到国际领先水平，形成了丰富的技术创新储备。无锡企业攻克了高灵敏度薄膜材料沉积、微型封装工艺等关键技术，部分产品信噪比和稳定性优于国外同类产品。在智能传感器领域，龙微科技实现车规级压力传感器国产化突破，打破国际巨头垄断。

（五）标准引领能力凸显，国际话语权提升

标准是构建物联网生态系统的基石，也是衡量一个地区产业影响力的重要指标。无锡高度重视标准体系建设，集群企业牵头或参与了近17项物联网国际标准以及近百项国家及行业标准的制定，其中主导制定的物联网领域国际标准占比超过一半，进一步巩固了无锡在中国乃至全球物联网标准化进程中的核心地位。目前，无锡已成为全球物联网领域交流合作的重要节点，每年举办的世界物联网博览会成为展示最新技术、洽谈合作项目、发布行业趋势的重要平台。

二、无锡“十五五”时期物联网产业创新发展面临的挑战

无锡作为我国物联网发轫地与示范市，虽然在物联网领域优势明显，但是，面对当前激烈的国际国内竞争环境，无锡人工智能与物联网的深度融合仍需突破技术壁垒，物联网产业链、供应链安全防护体系亟待完善，数据治理能力有待加强，产业生态与全球竞争力亟待提升。总之，“十五五”时期，无锡物联网产业创新发展仍面临诸多挑战。

（一）数据治理能力不足

尽管物联网设备连接数呈指数级增长，但城市运行中积累的海量数据却因部门壁垒与标准缺失而陷入割裂状态，形成大量“数据烟囱”与“应用孤岛”，其本质是硬件连接能力过剩，但跨系统、跨领域的数据语义互通与业务协同机制匮乏。目前，无锡物联网数据协同治理体系缺失，既无统一的数据确权与共享规则以平衡政府、企业及公众的多元利益诉求，也缺少有效的激励机制驱动数据开放。在工业互联网场景下，企业间数据共享机制缺失，“数据孤岛”直接造成数据存量庞大但价值转化率不足，严重制约无锡人工智能与物联网的深度融合与高价值场景落地。若不系统性破解此瓶颈，无锡将难以实现从“连接规模领先”向“智能价值引领”的跃升。

（二）产业链协同效率不高

无锡作为国家传感网创新示范区和国家发展物联网产业的先导区域，虽已形成覆盖智能传感器、车联网、工业互联网的完整产业链，但仍存在产业链协同效率不高的短板。一方面，“链主”企业引领不足。无锡缺乏类似阿里云的平台型“链主”企业，导致芯片、算法等关键环节依赖外部供给。尽管拥有天安智联、雪浪云等龙头企业，但企业间多聚焦自身领域，缺乏跨环节联动。另一方面，产业链上下游衔接不畅。无锡物联网产业虽集聚超3500家企业，但产业链协同能力薄弱，头部企业如航天新气象、爱景智能等缺乏整合产业链的“链主”能力。无锡物联网企业间风险共担和利益共享机制缺失，产学研成果转化率不足。若不加速培育“链主”企业，将制约无锡从“产业聚集地”向“价值策源地”的跃升。

（三）产业生态体系不健全

无锡作为物联网产业高地，虽已形成一定规模，但产业生态体系仍存在显著短板，尤其在成本、安全与管理层面制约其创新发展。首先，成本压力抑制创新活力。企业面临高昂的研发投入与技术转化成本，芯片、传感器等核心元件依赖外部采购，导致供应链成本居高不下。同时，数据存储与边缘计算设备的维护费用挤压利润空间，部分企业被迫缩减创新投入，形成“成本高企—创新乏力”的恶性循环。其次，安全隐患威胁产业根基。物联网设备的互联互通特性使其成为网络攻击的高风险靶点。大量终端传感器缺乏基础安全防护，数据传输与存储环节存在隐私泄露隐患。目前，安全标准尚未覆盖新型应用场景，应急响应机制滞后，加剧了产业风险。最后，管理机制不健全阻碍企业高效联动。企业间技术标准不统一，导致设备兼容性差；不同层级的补贴与税收优惠政策缺乏衔接，导致物联网企业难以获得系统性政策扶持。此外，复合型物联网人才管理机制缺失，既懂技术又精通物联网产业运营的领军人才不足，制约物联网创新发展。若不着力构建成本分担联盟、强化安全基座建设、推动国际通用标准落地，将阻碍物联网产业生态体系不断完善，制约无锡物联网产业从“设备连接”向“智能服务”的跃升。

（四）市场机制尚不完善

无锡物联网产业虽已形成规模效应，但仍存在市场机制不完善，特别是市场配置资源效率不足、供需对接失衡等问题，导致产业潜力未能充分释放。一方面，金融市场资源配置效率低下抑制创新活力。物联网金融市场资源过度集中于成熟领域，中小企业因抵押物缺乏、融资渠道单一，难以获得长期资金支持，导致核心技术攻关动力不足。部分物联网企业依赖政策补贴维持运营，自主“造血”能力薄弱。另一方面，供需对接断层阻碍技术转化。物联网市场需求与技术研发脱节现象突出，创新活动过度聚焦技术实现而忽视商业价值转化，导致大量成果停留在实验室阶段。企业主体活力未能充分释放，商业模式创新乏力。若不强化企业创新主体地位，着力培育多元化商业生态，大力推动市场机制与产业需求深度耦合，将制约无锡物联网产业从“技术应用”向“价值创造”的跃升。

三、无锡“十五五”时期物联网产业创新发展的路径

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，为物联网产业带来了广阔的发展空间。“十五五”时期，无锡要促进物联网产业从“物物相连”向“万物智联”迈进，争当技术创新的开拓者、产业融合的领头羊、赋能应用的示范区、开放合作的枢纽站，奋力打造具有国际竞争力的物联网产业高地。

（一）夯实网络安全根基，完善数据治理体系

作为全国物联网创新高地，无锡要加快构建从终端到平台的全链条安全屏障，为物联网产业高质量发展提供坚实支撑。一是构建全域无缝覆盖通信基础设施。在持续升级地面蜂窝网络的同时，前瞻布局低轨卫星互联网，构建“空天地海”一体化的泛在连接能力，催生新型物联网服务商及“卫星物联网+”新模式新业态。二是确保终端内生安全。强制推行固件可信启动与安全更新机制，为每台设备赋予不可篡改的唯一设备指纹以实现精准身份管理。在硬件层面，广泛采用可信执行环境隔离并保护关键数据与代码。全面实施“零信任”接入策略，对所有接入请求进行严格的身份验证与授权。三是加强平台与数据安全。通过完善安全防护制度体系，构建物联网平台全生命周期安全框架；强化数据加密、身份认证与隐私计算技术，筑牢数据安全屏障；推动政企联动建立安全评估与应急响应机制，提升风险防控能力。

（二）补齐关键技术短板，筑牢产业发展根基

当前，物联网产业正处于从“规模扩张”向“价值跃升”的关键阶段，需以技术突破为引擎、融合应用为抓手、场景创新为载体，构建全链条发展体系。一是强化“感存算一体”等核心技术攻坚，集中力量突破技术瓶颈，打造高端传感器、通信芯片等，筑牢产业链发展根基。在高端传感器领域，重点攻关微机电系统工艺、柔性传感材料及低功耗设计，开发覆盖温度、压力、生物等多维度的智能传感器，打破国外在汽车电子、工业检测等高端市场的技术垄断。在通信芯片环节，加速研发面向6G的太赫兹通信芯片、低功耗广域网芯片，提升边缘计算节点的数据处理效率与实时响应能力。二是进一步深化物联网与人工智能、大数据等技术融合应用，持续提升物联网创新能力、行业赋能水平和产业整体价值。在技术融合层面，推动物联网感知终端与AI算法模型深度耦合，开发具备自主决策能力的智能物联网系统；在智慧交通场景，利用多模态数据融合技术整合车端、路端、云端信息，构建车路协同决策系统。三是推动多领域融合创新。在制造业领域，以“网联”放大“智改数转”效应，加快推进新型工业化。在能源与电力领域，推动分布式能源接入、配电自动化与用能诊断优化，建设城市级能源物联网。在城市治理领域，构建城市级感知网络，推进水务、环保、应急、安防、养老、医疗等跨部门融合应用。在农业领域，布局农业生产全程感知、农机无人化、土壤、气象、病虫害智控，加速物联网赋能各行各业。

（三）促进标准制定，构筑产业话语权

无锡锚定国际标准制高点，深化物联网产业全链条标准供给，以硬核标准构筑产业话语权，领航物联网高质量发展。一是加强标准供给。特别是深化在技术、体系架构、接口协议、数据模型、测试认证、评估分级等方面的标准供给，重点突破轻量级操作系统、低功耗广域网络、数字孪生建模等关键技术的统一规范，从根源上降低行业研发成本，加速物联网云平台规模化落地。二是推动各场景标准制定。聚焦农业、工业、服务业等物联网应用场景，制定数据互通、设备兼容及安全防护标准，尤其要完善农业物联网传感器技术规范、工业数字孪生标准，破解跨领域协同壁垒。联合企业、高校组建跨行业联盟，通过标准体系建设，推动技术协作与场景落地。三是构建国际互认的标准规则与合规体系。积极参与国际标准化组织、国际物联网与数字孪生标准化委员会组织的物联网标准制定，推动与主要贸易伙伴之间的标准互认，减少技术壁垒，将我国在超大规模市场应用中验证过的先进技术标准和解决方案积极贡献给国际标准组织，推动其成为全球通用标准。

（四）完善市场机制，打造世界级物联网产业集群

无锡作为全国物联网产业高地，要以“补链强链”为核心战略，加快完善市场机制，加速破解物联网产业“大而不强”困局。一是培育“链主”企业，增强产业凝聚力。聚焦航天新气象、爱景智能等本土龙头企业，通过政策倾斜与资本赋能支持其向平台型企业跃升。设立链主培育专项基金，对突破核心技术的企业，鼓励其通过并购来整合芯片、算法等关键环节资源。二是构建市场化场景体系，推动物联网应用规模化落地。从政府主导的“示范项目”转向市场驱动的“场景经济”，开放智慧医疗预约、智能家居互联等高频民生场景。通过“揭榜挂帅”机制，吸引华为、阿里等外部企业与本地中小微企业联合竞标，降低定制化成本。建立场景商业化评估模型，对日均碳减排量、用户活跃度等指标达标的应用给予持续性补贴。三是强化创新链与市场链协同，激活产业内生动力。组建跨行业、跨区域的“生态联盟”，打通高校、科研院所与企业的研发壁垒。依托无锡国家传感网创新示范区，建设“数据中台+联合实验室”双平台。前者实现农业、交通等领域数据要素流通；后者加速产学研成果转化。

总之，“十五五”时期是无锡物联网产业迈向全球价值链高端的关键五年。无锡要牢牢把握战略机遇，积极融入国家发展大局，直面“数据孤岛”、产业生态薄弱、市场机制不完善等深层挑战。坚持创新驱动、应用牵引、生态协同与安全可控，通过持续“补链强链”，打造以“一感两网”为核心的世界级物联网产业集群，在中国式现代化进程中，树立推动物联网产业创新发展的城市典范。

参考文献：

[1]凤凰网江苏.规上营收超2500亿元！无锡何以成为“物联网巨擘”？[EB/OL].(2025-10-29)[2026-01-18]http://js.ifeng.com/c/8nqUf2dYeDR.

[2][3]韩依纯.深耕十六载，无锡锻出更强“内核”[N].无锡日报,2025-10-31（A01）.

[4]物联网如何赋能制造业数字化转型？无锡打出工业互联网明牌[EB/OL].(2023-10-23)[2026-01-20]https://www.sohu.com/a/730470195_121255906?scm=1102.xchannel:325:100002.0.6.0.

（作者单位：中共无锡市委党校）

【责任编辑：方晓红】