摘  要 农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分。党的二十届四中全会强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的短板。当前，我国农村地区仍然面临市场监管和金融保障机制滞后、农业数字技术设施不足、现代化农业产业体系融合水平不高、农村数智技术人才缺失等问题。应在完善农村市场监管和金融保障机制、加强数字技术基础设施建设、推动农业产业结构转型升级、构建农村数智技术人才培养体系等方向上发力，为实现农业农村现代化创造新的发展机遇。

关键词 新质生产力；农业农村现代化；数字技术；中国式现代化

党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”[1]农业农村现代化是助力农业强国建设的重要推手，也是实现中国式现代化的关键环节。党的二十届四中全会强调，“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。[2]这既是对马克思主义理论的创新和发展，又进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵，有着重大理论意义。2026年中央一号文件提出，“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定农业农村现代化”，[3]强调了推进农业农村现代化是“十五五”时期的工作重点。农业是国民经济的基础产业，传统的农业生产模式已经满足不了现代农业发展对数智、高效、绿色等方面的需求，未来实现农业高质量发展的重中之重是大力发展新质生产力。新质生产力是在新兴科技飞速发展和国内产业转型的背景下应运而生的，是科技创新和数字技术的高度融合。发展新质生产力对于推动农业高质量发展，加快实现农业农村现代化具有重要意义。

一、新质生产力赋能农业农村现代化的理论逻辑

新质生产力这一概念是马克思主义中国化与时俱进的理论创新。农村各个时期的发展都是生产力的发展推动的，“十五五”期间，我国必须抓住新一轮科技革命，加快形成新质生产力，助力实现农业农村现代化。

（一）提高农业生产效率，助力农业高质量发展

党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。农业农村现代化的根本出路在于高质量发展，必须把握住新质生产力这一关键抓手。马克思指出：“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的。”[4]新质生产力赋能农业发展的内核在于：以农业科技创新为主线，积极整合农业生产资源，加快推动农业生产关系的转型升级，实现农业劳动生产力由量变到质变的发展，不断提高农业生产的效率，实现农业生产的高质量发展。从生产要素角度来看，新质生产力推动劳动力要素发生巨大变革，数字智能处理设备和智能农业机械等智能农业生产工具将逐步替代传统农业生产工具，形成高度智能化的生产结构。在新质生产力发展过程中，农业劳动者需要兼具智能知识、数字技能和科技创新能力。与此同时，在科技应用中以绿色、生态为准则，拓展农业生产活动的空间场域，丰富多种农产品地域来源。因此，在推动我国农业农村现代化的进程中，新质生产力的赋能不仅能提高农业生产力和农产品质量，还能带来农业生产的环境优化，有利于实现农业的高质量发展。

（二）提高乡村治理效能，推进乡村治理现代化

2026年中央一号文件明确强调要“提升乡村治理水平”。[5]在推进农业农村现代化的过程中，新质生产力不仅代表了先进的科技和高效的生产力，还有利于提高乡村治理效能，推进乡村治理的现代化发展。首先，新质生产力能够改变乡村治理的形式，不仅仅依靠人力和传统经验进行治理决策，移动网络和人工智能的大量应用使治理决策更加科学与准确。政府借助数字技术，能够随时获得并分析乡村文化服务、村民满意度、农业生产等多方面的数据，并依据相关分析结果更好地服务村民，提高村民幸福指数。其次，新质生产力能促进乡村治理主体的多元性。在数字技术大力发展下，乡村依托移动信息平台，带动不同主体对乡村治理的互动交流，除了政府以外，村民、企业及社会机构等主体共同参与治理决策，有利于政府构建合作共赢的治理模式。同时，数字技术有助于降低主体间的沟通成本，并在不同主体的利益诉求中获得平衡，构建乡村治理共同体。最后，新质生产力能为农村社会的现代化发展提供引擎。例如，促进农村通信、交通和生活配套等基础设施的升级，加快农村信息化建设速度，提高农民的生产转化技能，使村民的生活方式更加便利、智能、现代，促进农业农村现代化。

（三）增加农民收入，促进全体人民共同富裕

习近平总书记指出：“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”[6]农业农村现代化是实现全体人民共同富裕的内在要求。大力发展新质生产力，有利于增加农民收入，实现共同富裕。首先，新质生产力是推动农村社会发展的决定性因素。科技创新与技术应用提高农村的生产力水平，不断消除不适应生产力发展的障碍性因素，推动农村经济快速发展并不断缩小城乡差距。其次，新质生产力促进农业产业链的延伸，成为推动产业转型优化的重要动力，使农业与加工业、服务业深度融合，提升农业的综合效益。例如，开拓农村电子商务平台，提高农业深加工产品的销量，通过增加农产品附加值等方式提高农民收入；增加农村产业形式，在弘扬当地特色文化的基础上大力发展生态文化产业。最后，新质生产力拓宽了农村人才的就业渠道。由于新质生产力在农村的快速发展，更多优秀的企业愿意将资金和项目投入农村，带来了大量的就业机会。这不仅增加了农民的收入，还吸引了越来越多的年轻人选择返乡就业。由此，必须把促进新质生产力发展摆在更加突出的位置，发展新质生产力既是实现农业农村现代化的重要内容，也是实现全体人民共同富裕的必由之路。

二、新质生产力赋能农业农村现代化面临的现实困境

新质生产力为推进农业农村现代化发展带来了强劲助力，但在此过程中，仍面临农村市场监管和金融保障机制滞后、农业数字技术设施不足、现代化农业产业体系融合水平不高、农村数智技术人才缺失等现实困境，影响了新质生产力赋能农业农村现代化的高质量推进。

（一）农村市场监管和金融保障机制滞后

当前农村在经济社会发展方面存在一些问题，不利于新质生产力赋能农业农村现代化发展。一方面，农村市场监管机制尚需优化。现有监管机制在面对农村电商、农村直播等新兴产业时，在平台监督管理、产品售后保障等方面存在欠缺。抖音、小红书等电商平台在农村日益扩张，相关监管的不足造成劣币驱逐良币，不利于新质生产力在农村的发展。另一方面，农村金融保障机制不健全，农商银行在农村的金融产品形式单一且网点数量不足，贷款优惠政策不足，难以满足乡镇企业和农民利用数字技术发展农业产业的投资资金需求。加之部分农村地区位置偏远，农业数字技术基础设施的搭建和维护成本较高，与此相关的金融保障难以满足发展需求，资金投入不足等问题造成农业生产设备数字化升级改造停滞，农村地区在短时间内难以快速提升数字化技术水平。同时，受资金投入不足等因素影响，针对农业产业发展的数字应用技术开发较少。大数据、物联网、云计算等基础网络技术在农业生产过程中的应用仍处于初级阶段，高级应用价值未得到充分发挥，限制了新质生产力在农村地区的发展。

（二）农业数字技术设施不足

随着我国农业强国建设的持续推进，在农业生产方面，农业劳动资料得到全面升级，但数字技术设施建设仍存在不足，削弱了新质生产力的赋能作用。一方面，冷链运输、施肥灌溉、数智农机等基础设施在不同地区建设不均衡。农业生产步骤没有充分利用数字技术的效率优势，数字技术、网络平台在农业中的应用率和普及水平不高，成为制约新质生产力赋能农业农村现代化的重要瓶颈。中国互联网络信息中心发布的第57次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2025年12月，农村地区互联网普及率为69.5％，网络基础设施建设不够完善，仍存在网络信号弱和互联网利用率低等问题。目前，我国农业数字化、智能化、产业化的实现范围较低，因地制宜利用不同区域实现特色化发展不足，数字技术控制农业选种、施肥、灌溉、采收等流程的设备应用率不高，很大程度上阻碍了农业新质生产力的推进，制约了智慧农业、数字农业等新型农业生产模式的发展。另一方面，数智技术平台布局不充分，农业网络平台服务设施建设不足，农业生产数据的统计和分析水平较低。在农业生产领域，缺少权威准确的数据共享平台，大数据未得到充分利用，造成销售情况和物流信息不对称，农民难以获取真实有效的市场信息，不能根据实际的市场供需情况及时调整生产结构，造成农业资源浪费。

（三）现代化农业产业体系融合水平不高

大力发展新质生产力是我国由农业大国走向农业强国的必经之路，完善的现代化农业产业体系是发展新质生产力的基础。目前，我国现代化农业产业结构不均衡，农村一二三产业融合水平不高等问题仍然存在。现代化农业产业链包括土壤准备、种植（养殖）、采收、加工、销售、物流等多个环节，并且每个环节都环环相扣。在发展现代化农业过程中，多数省份的农村把精力放在种植环节上，大力扶持农作物培育，但缺少对农产品深加工、农产品网络营销、品牌打造及农产品流通的研究，导致农业产业体系融合水平不高。另外，我国农业产业与加工制造、科技创新、服务产业等未实现充分融合发展。一是农业产业与加工制造、科技创新、服务产业的合作发展程度不高，处于传统的发展模式。二是农业与加工制造、科技创新、服务产业的融合程度不强，还处于单一的农业产品向其他产业输送，并没有形成多产业链相互深度融合的局面。三是在农业与第三产业的融合中，一些乡村不考虑自身生态特色和乡村文化，盲目模仿其他地区的乡村文旅发展模式，导致资源浪费，融合发展效益较低，可持续发展水平较低，极大降低了农业与第三产业的深度融合。这些问题导致了新质生产力在农业产业融合发展中无法在最大范围内发挥作用，不利于农业农村现代化的最终实现。

（四）农村数智技术人才缺失

在新质生产力赋能农业农村现代化过程中，人才是发展的基础。农村数智技术人才能利用自身技术为推动农业农村现代化添砖加瓦。然而，现有的农村数智技术人才数量和质量难以满足新质生产力的发展需求，严重限制了农业农村现代化的高质量发展。一方面，由于农村的社会经济发展水平较低、物质条件有限、工作环境艰苦，农村青年人才流失比较严重；大量农村青年人才通过考学等途径去城市寻求发展机会。因此，农村缺少既了解农业生产又会数智技术的复合型专业人才。同时，乡镇管理人员老龄化严重，农村在社会管理和农业生产等环节面临着青年劳动力和人才短缺的困境。另一方面，农村数智技术人才培养工作不完善，缺少精准匹配农业生产需求的课程，农业生产实验场地和条件也配备不足。由于缺乏完善的培养机制，农村数智技术人才的培养没有长期有效的系统规划，缺乏农业生产专业性和实用性。同时，缺乏精准匹配农业生产需求的课程使农村数智技术人才培养脱离农业实际生产活动。人才培训课程大多重视理论知识，但与农业生产实际需求存在一定的脱节，理论性强而实践性不足。农业生产实验场地和条件不足也使农村数智技术人才难以将理论知识应用到实际生产中，没有农业生产经验就难以真正掌握数智技术的精髓，不利于代表新质生产力的数智农业生产模式在农村地区推进。

三、新质生产力赋能农业农村现代化的实践路径

在“十五五”期间，我国要实现农业农村现代化，必须顺应新质生产力的发展规律，坚持问题导向。着力完善农村市场监管和金融保障机制，加强数字技术基础设施建设，推动农业产业结构转型升级，构建农村数智技术人才培养体系。促进新质生产力在农村发挥更大作用，实现农业农村现代化转型，焕发农村新生机。

（一）完善农村市场监管和金融保障机制

全面落实农业农村现代化，政策先行是关键。要从农村社会经济发展的客观实际出发，在现有“三农”惠农政策的基础上，制定更多反映农民意愿、符合农村社会经济发展规律的好政策，这是发展新质生产力必要的一步。一方面，由政府牵头，科研机构和企业共同合作，充分利用数字技术建设农村监管平台，提升市场监管能力。将先进的数字技术运用于农村中，开发农村大数据监管模块，实现跨地区数据共享与分析。政府大力宣传推广并增加线上办理和自助办理等数字技术应用服务场景的比例，实现农村市场监管的智能化和网络化，明确责任主体，并提供多主体协同合作共治的新模式。加大对各大电商平台进行有效监督，对侵犯消费者的行为进行严厉打击，提高农产品的质量。鼓励农村地区因地制宜发展第三产业，同时，制定准入机制，严禁盲目跟风，造成资源浪费的行为。另一方面，加强农村的金融保障机制。党的二十届四中全会指出，“健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局”。[7]政府应加大对农业科技创新方面的资金支持力度，增加农村金融服务网点，提供更多金融产品形式用于农业数智化设备购置、数智人才引进和电商销售推广等环节。同时，鼓励社会资本投资农业，政府通过出台税收优惠、财政补贴等政策，为相关机构和企业提供政策支持，促进更多社会资本投资农业科技创新活动。推动社会资本与农业生产者的深度合作，充分利用社会资源发展新质生产力，并使其更好地赋能农业农村现代化的发展。

（二）加强数字技术基础设施建设

2026年中央一号文件指出，“因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合”。[8]各地方政府应根据不同地区发展现状和现有的基础设施条件，有条不紊地规划并进行农村数字技术基础建设布局，优先推动农村地区网络基础设施和数字分析平台建设，使数据要素与农业生产深度融合。第一，加强农村网络基础设施建设，将农村现有的网络基础设施进行智能化、规模化、数字化升级改造，建设农村无线网络设施，增加移动网络站点，对网络传输设备进行提速改造，更大规模推进5G网络传输建设。增加农村地区移动网络的使用率和覆盖率，为农业生产提供基础网络支撑。第二，对农村交通运输、水利灌溉、能源利用等方面的农业生产保障设施进行数智化改造升级，主要包括加快农村数字交通运输、数字水利灌溉系统、绿色能源利用等数智化农业生产保障设施建设。推广数字农业技术分析，利用大数据和人工智能对收集的农业生产数据进行科学分析，实现农业生产过程的数智化控制和管理，提高农业生产质量和效率。第三，对农村教育、医疗、养老等生活保障基础设施进行数智化改造，提高农村教育资源和医疗资源水平，使农村老人老有所养，村民生活质量不断提升。第四，大力发展农产品电商平台，促进农产品线上销售效率和规范，开拓农产品销售市场。对农业产业进行数智化改造，推动农产品销售和物流等终端环节的数字化和智能化，促进农业产业增值，提升农业生产效益。

（三）推动农业产业结构转型升级

党的二十届四中全会强调，“开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合”。[9]要以新质生产力赋能农业强国建设，实现农业与二三产业协同发展，打造更高效的新型农业产业结构。第一，规划农业产业园区建设，促进产业数智化转型，使农业企业形成集群发展。与科研机构合作，建立科研—产业合作机制，搭建产业园区内的企业合作平台。在农业企业数智化转型、技术创新、资源保障等方面制定更加优惠的政策，促进农业产业的数智化改造。以利用数据要素为关键，用智能化管理扩大生产规模，拓展农业经营方向，形成更高效、更多元、更现代的产业模式。打造数字化、智能化、高附加值农业产业链，不断增强农业发展价值和竞争优势，拓展农业现代化产业链价值链。第二，推进农业与其他产业协同发展，发展新质生产力，加强农业与工业、服务业的深度融合，形成农业发展新局面。鼓励农业企业与第二三产业合作，农业企业与科技公司合作，充分利用数字化、智能化工业技术，生产更多形式的农副产品，利用技术创新开展跨界合作，实现资源的最大化利用。扶持具有科技创新实力和产业集群能力的“领头羊”企业，发挥其在促进新质生产力发展中的带头作用。第三，结合农村各地区自然生态特色资源和传统文化资源，在弘扬当地特色文化的基础上大力发展生态文化产业，借助大数据和虚拟仿真等信息技术，以更丰富多彩的形式推动宣传。利用数字技术深化农业与现代乡村服务业的融合，提供各环节的数字化服务，从而突破传统农业产业模式，提高产业效率和可持续发展能力，形成现代化农业产业融合发展模式。

（四）构建农村数智技术人才培养体系

新质生产力赋能农业农村现代化离不开人才的支撑。习近平总书记指出，“乡村振兴要靠人才、靠资源”。[10]农村数智技术人才是最重要的资源，要做好农村的数智技术人才储备是实现农业农村现代化的关键环节。一方面，要大力吸引优秀人才到农村就业。一要提高农村数智技术人才的薪资水平，使其获得不低于城市同等职级技术人员的薪酬。根据人才的技术水平和创造的产业效益给予资金方面奖励。鼓励数智技术人才在农村创业，对其给予政策优待。设立农村人才的职称晋升体系，激发其扎根农业生产的积极性。二要完善农村基本生活保障，提升农村教育医疗水平，优化水电、住房、就医等生活条件，改善青年人才在农村的居住环境。三要加强正面宣传，充分利用网络媒体平台，吸引各路人才将目光聚焦农村，走进高校举办农村数智技术人才宣讲会，使更多高科技人才深入了解农村，投身农业农村现代化的伟大事业。另一方面，要加强农村数智技术人才培养。一要开设线上线下农业数智技术培训课程，加强政府部门与相关专业高等院校和科研院所的合作，为农村青年群体开设资源循环利用、电商销售平台扩展、数字化智能化农业设备使用等农业基础知识课程和数智技术培训课程，提高普通农村青年的数智知识储备。二要建立农村数智技术人才培养机制。在各地开设数智技术人才培养学校，开设专项继续教育专业并设立奖学金，配备前沿的农业生产数字化设备，为农村培养更多懂农业生产又懂数智技术的复合型人才，为新质生产力发展提供更多人才储备，鼓励青年为农业农村现代化伟大事业而奋斗。

综上所述，在实现中华民族伟大复兴的征程中，新质生产力为农业农村现代化带来了史无前例的转折与机遇。数智技术为新质生产力提供技术支持，农村数智技术人才为农村发展注入新动力。在政策支持、科技创新支撑、产业升级与数智人才培养驱动下，新时代新农村将不断优化产业体系，充分利用数字技术带动科技创新，不断提高农民数智技术水平，缩小城乡差距，促进共同富裕。新质生产力将为建设农业强国持续发力，进一步推进乡村全面振兴，为实现农业农村现代化贡献力量。

参考文献：

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2022-10-26(01).

[2][7][9]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议［N］.人民日报,2025-10-29（01）.

[3][5][8]中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见［N］.人民日报,2026-02-04（01）.

[4]马克思.资本论（第一卷）[M].北京:人民出版社,2004:698.

[6]习近平.扎实推动共同富裕[J].求是,2021(20):4-8.

[10]习近平.论坚持全面深化改革[M].北京:中央文献出版社,2018:395.

本文系国家社科基金重大项目“习近平经济思想的政治经济学研究”（编号22&ZD050）的阶段性成果。

（作者单位：天津社会科学院中国特色社会主义研究所）

【责任编辑：易玉洁】