摘  要  新质生产力以科技创新为主导、以数字技术为核心、以绿色低碳为底色，为城市楼宇经济高质量发展提供了战略机遇与核心动力。作为长三角地区重要制造业基地与苏南现代化建设示范区，无锡新质生产力赋能楼宇经济高质量发展取得了显著成效，但仍然面临一定挑战。应从产业重构、空间优化、数字赋能、绿色低碳、服务升级和机制创新等维度，优化无锡新质生产力赋能楼宇经济高质量发展的路径，为其他地区同类城市楼宇经济高质量发展提供借鉴。

关键词  新质生产力；楼宇经济；高质量发展；无锡

党的二十大报告提出，加快发展新质生产力，推动高质量发展。新质生产力已成为我国经济高质量发展的核心引擎。无锡地处长三角几何中心，是苏南地区重要的制造业基地与创新高地。近年来，无锡楼宇经济规模持续扩大，已经形成以金融、商务、科技和总部经济为主导的楼宇产业格局。但是，随着新质生产力加速发展，传统楼宇经济高质量发展仍面临一定挑战。因此，依托新质生产力推动楼宇经济向“质效提升”“产业赋能”“智慧绿色”转型升级，已经成为无锡经济高质量发展的重要课题。

一、新质生产力赋能楼宇经济高质量发展的理论逻辑

新质生产力是科技创新在其中起主导作用的生产力，具有创新性、融合性、绿色性、高效性和数字化五大特征。楼宇经济是以城市商务楼宇、产业园区和商业综合体等为载体，集聚企业、人才、技术和资本等要素形成的高端产业集聚、高效空间利用和高附加值产出的经济形态。厘清新质生产力与楼宇经济高质量发展之间的理论逻辑，不仅是丰富马克思主义生产力理论的学术探索，更是推动新质生产力赋能无锡楼宇经济高质量发展的现实诉求。

（一）价值契合：二者高质量发展的内在统一性

新质生产力与楼宇经济高质量发展的理论逻辑起点，在于二者秉持的发展理念和追求的核心目标高度契合，形成天然的价值共鸣，为二者深度融合奠定基础。一方面，从发展理念来看，新质生产力体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，强调科技创新驱动、要素高效配置和产业质效跃升；楼宇经济高质量发展的核心诉求是追求空间利用集约化、产业业态高端化、服务供给专业化和发展模式可持续化，与新质生产力的发展理念高度契合。另一方面，从核心目标来看，新质生产力的核心目标是提升全要素生产率，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转型，实现高质量、高效能和可持续发展；楼宇经济高质量发展的核心目标是通过要素集聚、产业升级和服务优化，提升单位空间产出效率、产业创新能力和区域经济贡献度，在本质上也是全要素生产率的提升过程。新质生产力与楼宇经济发展均以“质效优先、创新引领”为核心，聚焦高质量发展的共同目标，形成价值层面的内在统一性，为双向赋能提供前提条件。

（二）要素联动：二者深度耦合的核心纽带

新质生产力与楼宇经济发展的深度耦合，在本质上是要素的双向流动、相互赋能和协同优化。一方面，新质生产力推动生产要素迭代升级，为楼宇经济高质量发展注入核心动能。数据要素打破楼宇空间壁垒，实现企业、资源和服务的精准对接；技术要素推动楼宇从传统物理空间升级为智慧化、数字化载体；人才要素支撑楼宇产业向高端化、创新化转型，破解传统楼宇经济人才短缺、技能单一的困境。另一方面，楼宇经济为新质生产力要素集聚提供空间载体与场景支撑。楼宇能够高效集聚新质生产力发展所需的人才、技术、资本和数据等要素，为要素融合和技术转化提供物理空间和应用场景；楼宇内产业集群的形成，推动要素跨界流动和协同创新，加速新质生产力的落地转化。新质生产力与楼宇经济发展通过要素联动，形成“要素集聚—载体支撑—动能释放—要素升级”的良性循环，构成深度耦合的核心逻辑。

（三）路径共生：二者协同发展的实现机理

新质生产力与楼宇经济发展的协同推进，存在路径共生的内在逻辑，二者相互支撑、相互促进，形成“科技创新—载体升级—产业转型—效能提升”的共生发展路径。一方面，新质生产力为楼宇经济高质量发展提供路径指引与技术支撑。新质生产力推动的技术革命性突破，带动楼宇建设与运营模式革新，智慧楼宇和数字楼宇成为楼宇经济转型的核心方向，通过物联网、人工智能和数字孪生等技术，实现楼宇空间的精细化管理和高效化利用；新质生产力引导的产业转型升级，推动楼宇经济从传统商贸、低端服务向数字经济、智能制造总部、绿色低碳和生命健康等高端业态转型，摆脱同质化竞争困境。另一方面，楼宇经济为新质生产力发展提供实践场景与产业支撑。楼宇经济的产业集聚效应，推动新质生产力相关产业形成产业链和创新链，加速技术成果转化与产业化应用；楼宇经济的服务体系升级，为新质生产力相关企业提供政策对接、科创孵化和融资服务等全链条支撑，降低企业创新成本和培育创新主体。

（四）效能互证：二者双向赋能的检验标准

效能互证是新质生产力与楼宇经济发展理论逻辑的最终体现，二者的双向赋能成效，通过彼此的发展效能相互检验和相互印证，形成“赋能—提升—再赋能”的良性循环。一方面，新质生产力的发展效能，通过楼宇经济的高质量发展得以直观体现。在新质生产力赋能下，楼宇经济的单位空间产出、税收贡献和创新能力显著提升，高端产业集聚效应凸显，智慧化和绿色化水平持续提高。另一方面，楼宇经济的高质量发展，为新质生产力发展提供效能反馈与优化方向。楼宇经济的要素集聚效率、产业协同水平和服务供给质量，直接影响新质生产力要素的配置效率与技术转化成效；楼宇经济发展中遇到的要素短缺等问题，倒逼新质生产力在相关领域实现突破，推动新质生产力不断迭代升级。新质生产力与楼宇经济发展通过效能互证，实现双向赋能的持续深化，彰显二者理论逻辑的科学性与实践性。

二、无锡楼宇经济高质量发展的实践探索

近年来，无锡立足“465”现代产业集群，以空间提质、产业集聚、服务提效和机制创新为抓手，推动楼宇从“物理载体”向“产业生态”跃升，走出了一条集约高效和产城融合的高质量发展之路。

（一）无锡楼宇经济高质量发展主要做法

1.规划引领，优化楼宇空间布局。一方面，坚持顶层设计，破解土地“瓶颈”。无锡编制了楼宇经济专项规划和“工业上楼”指南，划定50个重大产业集中区、50个集约聚合区，推动“楼上研发、楼下生产、顶层配套”的垂直布局，提升容积率与亩均效益。另一方面，加强更新改造，分类盘活存量。对老旧商务楼实施更新改造、功能置换；对低效园区推进“腾笼换鸟”；对新建楼宇坚持“一楼一主业、一楼一特色”，避免同质化竞争，重点打造总部楼宇、科创楼宇、数字楼宇和工业楼宇四类标杆载体，形成全域协同和错位发展的空间格局。

2.产业赋能，构建特色楼宇生态。一是延伸产业链，提升楼宇“含金量”。无锡聚焦集成电路、生物医药和物联网等优势产业，推行“以楼聚产、以产兴楼”，引导链主企业、总部机构和研发中心入驻，培育一批税收亿元楼宇、专精特新集聚楼宇。二是创新“工业上楼”模式，出台产业准入负面清单，优先布局精密制造、研发设计和中试检测等低能耗、高附加值业态，实现土地利用率倍增、亩均税收大幅提升。三是强化产业链招商，推动上下游企业集群入驻，形成了“一栋楼一条产业链、一个产业生态圈”的集聚效应。

3.服务升级，打造一流营商环境。一是构建全周期服务体系，提升楼宇“软实力”。建立“楼宇管家+专员”机制，设立楼宇服务站，集成政策咨询、工商登记、人才服务和金融对接等“一站式”服务，实现“楼事楼办、就近快办”。二是完善配套功能，统筹建设人才公寓、共享会议室、路演中心和智慧食堂等，打造“办公+生活+社交”一体化空间。三是搭建楼宇数字化平台，实时监测入驻率、税收和产业结构，精准匹配企业需求，推动招商、运营和服务全流程数字化，提升楼宇运营效率与企业黏性。

4.机制创新，激活发展内生动力。一是健全政策与考核体系，强化发展保障。出台楼宇经济扶持政策，对亿元楼宇、特色楼宇和招商运营机构给予奖励，引导社会资本参与楼宇改造与运营。二是建立楼宇经济考核评价机制，将入驻率、产业集聚度、亩均税收和企业成长性纳入核心指标，压实属地与运营主体责任。三是鼓励国企与专业运营商合作，推行“产权自持+专业运营”模式，提升楼宇运营专业化水平，推动楼宇从“重建设”向“重运营、重效益”转变。

（二）无锡楼宇经济高质量发展明显成效

1.规模持续扩大，产业集聚效应凸显。一方面，无锡楼宇经济规模稳步增长。截至2025年底，无锡已建成商务楼宇和产业园区超过2000万平方米。其中亿元楼宇超过50栋，形成了梁溪老城厢、锡山东亭、惠山新城、滨湖蠡园、经开区太湖湾等楼宇集群。另一方面，在产业布局上，无锡以金融服务、商务服务、科技研发、总部经济和数字经济为主导，集聚了超10万家企业，年税收贡献超过300亿元，楼宇经济已经成为无锡经济高质量发展的重要支柱。

2.空间布局优化，“一核多点”格局形成。一方面，无锡楼宇经济已经形成了“一核多点、产城融合”空间格局。“一核”是指梁溪区，主要集聚的是高端商务、金融总部和科创企业；“多点”是指锡山区、惠山区、滨湖区和新吴区已经形成了多个特色楼宇集群。另一方面，在空间利用上，无锡推进老旧楼宇改造、低效空间盘活和“工业上楼”，大大提升了楼宇空间利用效率。

3.产业结构升级，新质产业加速集聚。一是数字经济加速集聚。锡山数字创意产业园和太湖湾信息技术产业园等集聚了大量的芯片设计、人工智能和大数据企业。二是科创产业快速发展。例如，江南大学国家大学科技园和蠡园经济开发区已经集聚了大量高新技术企业和研发机构。三是未来产业布局加速。目前，商业航天、人形机器人和低空经济等部分企业实现了“工业上楼”。四是总部经济能级提升。无锡吸引了不少区域总部和行业龙头企业入驻，楼宇产业结构持续优化。

4.创新实践丰富，转型探索成效显著。一是“工业上楼”。无锡出台《“工业上楼”产业引导指南》，推动科技含量高、低能耗和低污染的工业企业“上楼”，打造“空中厂房”。二是改造老旧楼宇。例如，梁溪区“百园百楼”专项行动和滨湖区恒信跨境电商产业园改造，盘活了老旧楼宇、导入了新兴产业。三是建设智慧楼宇。例如，锡山金融创新港和经开区太湖湾产业园打造智慧楼宇，实现数字化运营和精准化服务。四是推动绿色低碳转型。无锡推广绿色建筑、节能技术和可再生能源开发利用，降低了楼宇能耗。

（三）无锡楼宇经济高质量发展面临的挑战

1.产业能级偏低，空间利用低效。一方面，传统商务、商贸和中介服务占比偏高，高端服务业、科创产业和未来产业占比偏低；多数楼宇定位相似、业态相近，招商竞争激烈、租金价格偏低、空置率较高；产业链、供应链和创新链融合不足，上下游企业集聚不够，产业生态不完善。另一方面，老城区老旧楼宇外观陈旧、设备老化、配套落后、空间利用率低；部分楼宇业态落后、企业低效、租金不高、税收贡献率较低，盘活难度大。

2.数字化转型滞后，服务体系不完善。一方面，多数楼宇5G、物联网、大数据和人工智能等基础设施不完善，楼宇招商、运营、管理和服务仍以传统模式为主，运营管理数字化水平不高，数字赋能产业高质量发展精准性不强。另一方面，企业需求调研不深，服务供给不匹配，个性化服务不强；招商、入驻、运营、成长和退出全周期服务体系不完善；交通、餐饮、住宿、教育、医疗和商业等配套设施有待进一步完善。

三、新质生产力赋能无锡楼宇经济高质量发展的实施路径

（一）以新质产业为核心，构建高端化、集群化和融合化产业体系

一是优化产业定位，聚力新质产业赛道。在数字经济上，重点发展芯片设计、人工智能、大数据、云计算、物联网和数字文创，打造数字经济楼宇集群；在科创产业上，重点发展高新技术研发、成果转化、科技服务、检验检测、创新孵化，打造科创楼宇集群；在未来产业上，重点发展商业航天、人形机器人、低空经济、生物医药、新材料和新能源，打造未来产业楼宇集群；在高端服务业上，重点发展金融科技、总部经济、高端商务、法律会计、咨询策划和会展经济，打造高端服务业楼宇集群。二是壮大产业集群，构建“一栋楼一条产业链”生态。在产业链集聚上，围绕数字经济、科创产业和未来产业，推动上下游和左右岸企业集聚，形成“研发—生产—销售—服务”完整产业链；在产业生态构建上，集聚企业、高校、科研院所、金融机构、中介服务和人才服务，构建创新链、产业链、资金链和人才链深度融合的产业生态；在产业集群培育上，打造特色专业楼宇、主题产业园区和产业综合体，形成“一区域一特色、一楼宇一产业”的集群格局。三是推动产业融合，实现“楼宇+产业+科技+服务”深度融合。在“楼宇+数字科技”上，推动楼宇数字化、智能化和智慧化转型，赋能产业发展；在“楼宇+科技创新”上，推动楼宇成为科创研发、成果转化和创新孵化的核心载体；在“楼宇+绿色低碳”上，推动楼宇绿色化、低碳化和生态化转型，实现可持续发展；在“楼宇+产城融合”上，推动楼宇产业、居住、商业、休闲和生态融合，打造“宜居宜业、产城一体”的楼宇社区。

（二）以高效利用为目标，盘活存量、拓展增量和优化布局

一是盘活存量空间，推动老旧楼宇提质增效。在老旧楼宇改造升级上，实施外观翻新、结构优化、设备更新、配套完善和业态升级，打造智慧化、绿色化和专业化楼宇；在低效空间盘活上，腾退落后业态、低效企业和低产出项目，导入新质产业、高端业态和优质企业；在楼宇功能重构上，推动传统商务楼宇向科创楼宇、数字楼宇、绿色楼宇和产业楼宇转型。二是拓展增量空间，打造新型产业载体。在推进“工业上楼”上，按照环保安全、设备载重、垂直交通、减震隔震和工艺需求五要素，推动科技含量高、低能耗、低污染和高附加值的工业企业“上楼”，打造空中厂房、垂直工厂和都市工业综合体；在建设新型产业园区上，建设第五代产业园、智慧产业园、绿色产业园、科创产业园和数字产业园，打造产城融合、智慧高效和绿色低碳的新型产业空间；在开发立体空间上，推动地下空间、空中空间和垂直空间开发利用，提升空间利用率。三是优化空间布局，构建“一核三带多集群”格局。构建梁溪核心区“一核”，打造高端商务、金融总部、科创研发和数字经济核心集群；打造太湖湾科创带、锡东高铁新城带和惠山智能制造带“三带”，形成科创产业、数字经济和先进制造产业带；打造江阴临港、宜兴环科园、锡山东亭、滨湖蠡园和新吴高新等特色楼宇集群。

（三）以数字技术为支撑，推动楼宇经济智慧化、高效化和精准化转型

一是建设数字基础设施，夯实智慧楼宇基础。在实现5G 网络全覆盖上，推动5G 基站、光纤网络和物联网全覆盖，构建高速、稳定和低时延的数字网络；在建设智慧感知系统上，建设能耗监测、环境监测、安防监控、停车管理和客流分析等智慧感知系统；在建设数据平台上，搭建楼宇数据中心、企业服务平台和产业大数据平台，实现数据采集、分析、应用和共享。二是推动楼宇运营管理数字化，提升运营效率。在智慧招商上，搭建线上招商平台、精准招商系统和大数据招商，实现精准匹配、高效对接和全程跟踪；在智慧运营上，实现物业管理、能耗管理、设备管理、安全管理、环境管理数字化和智能化；在智慧服务上，提供线上办事、政策咨询、企业服务、人才服务和金融服务“一站式”智慧服务。三是赋能企业数字化转型，提升产业创新能力。在数字化服务上，为企业提供数字化咨询、技术服务、平台支持和人才培训，助力企业数字化转型；在数字技术应用上，推动企业人工智能、大数据、云计算、物联网和区块链等数字技术深度应用；在数字创新孵化上，打造数字创新中心、数字孵化器和数字加速器，培育数字创新企业。

（四）以双碳目标为导向，推动楼宇经济绿色化、低碳化和生态化发展

一是建设绿色建筑，提升楼宇节能低碳水平。在绿色建筑标准上，严格执行绿色建筑一星、二星和三星标准，推广节能、节水、节材、环保和生态技术；在节能技术应用上，推广光伏屋顶、太阳能热水、地源热泵、节能门窗、智能照明和智慧空调等节能技术；在低碳材料使用上，使用绿色建材、环保材料、可再生材料和低碳材料，降低建筑碳排放。二是推动低碳运营，降低楼宇能耗排放。在智慧能耗管理上，搭建能耗监测、数据分析和智能调控智慧能源管控信息系统；在低碳运营模式上，推行绿色办公、低碳出行、垃圾分类、资源回收和循环利用低碳运营模式；在碳减排行动上，实施碳减排、碳抵消和碳交易，推动实现碳达峰和碳中和。三是打造生态环境，构建宜居宜业楼宇社区。在绿色空间建设上，建设屋顶花园、垂直绿化、庭院绿化、生态廊道和滨水景观绿色空间；在生态配套设施上，完善生态环保、绿色交通、低碳餐饮、垃圾分类和生态服务配套设施；在宜居宜业环境上，打造环境优美、生态良好、空气清新和绿色健康的宜居宜业楼宇社区。

（五）以企业需求为导向，构建全周期、精准化和专业化服务体系

一是构建全周期服务体系，覆盖企业发展全过程。在招商服务上，提供政策咨询、产业匹配、空间对接、手续办理和落地扶持“一站式”服务；在入驻服务上，提供装修指导、设备安装、证照办理、员工招聘和后勤保障服务；在运营服务上，提供政策申报、财税服务、法律咨询、知识产权、融资服务和人才服务；在成长服务上，提供创新孵化、技术转化、市场拓展、品牌提升和上市辅导服务；在退出服务上，提供股权转让、企业并购、清算注销和资源盘活服务。二是提供精准化服务，满足企业个性化需求。在加强需求调研上，深入调研企业类型、发展阶段、产业需求和痛点难点，精准掌握企业需求；在加强定制化服务上，针对不同行业、不同规模和不同阶段企业，提供定制化、个性化和差异化服务；在加强精准化匹配上，推动企业与资源、企业与企业、企业与政府、企业与高校精准匹配。三是打造专业化服务团队，提升服务质量与水平。在培养专业服务人才上，培养产业研究、政策解读、企业服务、金融服务、法律服务和人才服务等方面专业人才；在引入专业服务机构上，引入高校、科研院所、金融机构、中介服务、咨询机构和人才机构等专业服务机构；在搭建专业服务平台上，搭建产业服务平台、企业服务平台、人才服务平台和金融服务平台等专业服务平台。

（六）以体制机制为保障，构建统筹协调、政策支持、市场运营和多元参与的保障体系

一是构建统筹协调机制，强化顶层设计与整体推进。在建立市级统筹协调机制上，成立各级政府楼宇经济发展领导小组，统筹规划、政策、产业、空间、服务和保障；在完善市区联动机制上，强化市级统筹、区级落实、部门协同和区域联动，推动产业互补、空间共享、服务联动和政策协同，形成上下联动、左右协同和齐抓共管的工作格局。二是完善政策支持体系，加大政策扶持力度。在产业政策上，出台新质产业、数字经济、科创产业和未来产业扶持政策，加强税收优惠、财政补贴和奖励激励；在空间政策上，出台老旧楼宇改造、低效空间盘活、“工业上楼”和新型产业园区支持政策；在数字政策上，出台智慧楼宇、数字基础设施和企业数字化转型支持政策；在绿色政策上，出台绿色建筑、低碳运营和生态环境建设支持政策；在人才政策上，出台高端人才、科创人才、数字人才和绿色人才引进、培育、激励政策。三是创新市场运营机制，激发市场活力与创造力。在市场化运营上，推动政府引导、市场运作、企业主体和社会参与的市场化运营模式；在专业化管理上，引入专业楼宇运营管理公司，提升招商、运营、管理和服务专业化水平；在多元化投资上，鼓励政府、企业、社会资本和金融机构多元投资，拓宽资金渠道和投资主体，优化运营模式。四是健全多元参与机制，形成发展合力。在政府主导上，统筹制定规划、出台政策、搭建平台、优化服务和强化监管；在企业主体上，加强自主运营、创新发展、转型升级和提质增效；在社会参与上，推进高校、科研院所、金融机构、中介服务、行业协会和社会资本多元参与；在公众参与上，推进企业员工、社区居民、社会公众参与楼宇经济建设、运营、管理和监督。

总之，无锡应持续深化新质生产力赋能楼宇经济高质量发展，重点推进“工业上楼”、老旧楼宇改造、智慧楼宇建设、绿色低碳转型、产业集群培育、服务体系升级和体制机制创新；加强长三角区域协同，借鉴上海、杭州和苏州等城市先进经验，推动无锡楼宇经济向更高质量、更高能级和更高水平发展；促进楼宇经济焕发新活力、展现新动能、实现新突破，并使之成为无锡经济高质量发展的重要支撑。

参考文献：

[1]习近平.加快发展新质生产力扎实推进高质量发展[N].人民日报，2024-02-01(01).

[2]王维婷.立足“工业上楼”推动楼宇经济脱“房”向“产”[J].江苏政协,2024(04):36-37.

[3]白兰,胡春玉.新时期楼宇经济存在的问题及优化路径[J].中国房地产,2023(08):29-35.

[4]申纲.关于优化楼宇产业生态促进楼宇经济高质量发展的思路分析[J].中国市场,2023(09):65-67.

[5]张倩.中心城区楼宇经济发展分析及对策探究[J].商业观察,2023,9(04):57-60.

（作者系江苏省社会科学院马克思主义研究院研究员）

【责任编辑：方晓红】