摘  要  智能经济是继农业经济、工业经济、数字经济之后出现的第四种经济形态，正以不可逆转的态势成为驱动经济高质量发展的核心引擎。智能经济新形态呈现出人机协同、跨界融合、共创分享核心属性，从动力转换、结构优化、效率提升、均衡发展四个层面支撑高质量发展。要以自主科技创新筑牢技术根基、以场景应用创新深化数实融合、以具身智能拓展人机协同范式、以普惠共享分配体系缩小智能发展差距、以绿色低碳循环体系赋能生态升级、以敏捷治理完善风险防控体系，为全面建设社会主义现代化国家注入持续稳定的智能动能。

关键词  智能经济新形态；高质量发展；新质生产力

习近平总书记指出：“当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，特别是人工智能等前沿技术快速发展，为人类社会开辟了新前景。”[1]2025年8月，《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确提出，加快构建人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济与智能社会新形态。2026年国务院《政府工作报告》首次将“打造智能经济新形态”纳入国家顶层政策文件，标志着我国人工智能发展由技术攻坚迈入与实体经济深度融合的阶段，数字经济完成从平台驱动、数据驱动向智能驱动的关键跃迁，智能经济新形态已成为驱动经济高质量发展的核心引擎。立足马克思主义政治经济学框架，把握智能经济新形态的核心特征，明晰其赋能经济高质量发展的核心机理和实践路径，为全面建设社会主义现代化国家注入持续稳定的智能动能。

一、智能经济新形态的核心特征

智能经济新形态是以新一代人工智能为核心驱动力，以数据、算力、算法为关键生产要素，以人机协同、跨界融合、共创分享为主要特征的新型经济形态。这一新型经济形态并非对数字经济的简单替代，而是数字经济发展的又一高级阶段，是人工智能在人类社会经济发展各领域中深度融合的必然产物。

（一）智能经济新形态以人机协同重塑生产组织方式

在农业经济、工业经济乃至数字经济等形态中，生产工具始终处于被动执行地位，仅能按照预设程序响应人类操作，不具备自主感知、自主学习与自主决策能力，生产组织长期围绕“人指挥工具”的单向模式展开。进入智能经济新形态，人工智能依托大模型、机器学习与深度算法，形成类人甚至超越人类的感知、推理、决策与执行能力，能够在动态复杂场景中自主完成信息处理、规律挖掘、方案优化与行动落地。人类与智能系统的关系由此从单向使用升级为双向赋能、协同共生，劳动者得以从高强度、高重复、高结构化的劳动中解放出来，转向创新创造、价值判断、情感交互、复杂决策等更具人类独特优势的工作。[2]实践与研究均表明，脱离人类主导的纯人工智能难以支撑经济可持续发展，人机协同正是智能经济新形态的核心运行范式，也是驱动新质生产力加速形成、释放倍增效应的关键动力。[3]

（二）智能经济新形态以跨界融合打破产业原有边界

在传统经济形态下，产业分工相对固化、行业壁垒清晰、技术与场景难以跨域渗透，价值创造长期局限于单一链条内部。而在智能经济新形态中，以大模型为代表的通用人工智能技术取得突破性进展，赋予智能系统强大的泛化能力、跨场景适配能力与深度理解能力，推动人工智能从垂直行业应用走向全域普惠赋能，形成全方位、全链条、全领域赋能千行百业的跨界融合新格局，成为智能经济新形态区别于传统经济形态的显著标志。[4]从技术创新视角看，人工智能与基础研究深度融合、双向赋能，形成显著的技术乘数效应，显著提升生物医药、新材料、航空航天、先进制造等领域的研发效率、创新速度与突破能力，加速前沿领域的原创性突破。从商业模式视角看，人工智能与制造业、服务业、农业等实体经济深度融合，不断催生智能原生新产品、新服务、新业态与新模式，重构产业竞争范式与盈利模式。总之，跨界融合持续推动工业全要素智能化升级、传统行业数智化转型与现代服务业模式创新，不断模糊产业边界、打通数据壁垒、整合要素资源，推动经济体系向更高层次、更高效率、更高质量演进，为新质生产力发展提供广阔空间。[5]

（三）智能经济新形态以共创分享重构价值实现逻辑

与传统经济以单一主体、线性链条、封闭循环为主的价值创造模式不同，智能经济新形态天然具备开放协同、生态共建、价值共享的属性，数据资源高效融通、算力设施统筹建设、算法模型持续迭代，均无法依靠单个企业或单一环节独立完成，必须依托跨主体、跨领域、跨层级的深度协作。当前，人工智能正对社会生产与再生产过程进行重塑，推动智能经济新形态以技术突破、场景牵引、生态协同为支撑稳定健康发展。在智能经济新形态下，价值创造从企业内部流程拓展为全产业链、全生态圈的协同共创，需要联动产业链上下游、贯通供应链各环节，充分激活数据、算力、算法、人才、场景等核心生产要素，在产业生态层面实现资源整合、优势互补、协同创新与利益共享，形成多元参与、共建共治、收益共享的新型价值网络。

二、智能经济新形态赋能经济高质量发展的作用机理

智能经济新形态赋能高质量发展的关键在于其在动力机制、结构优化、效率提升、均衡发展四个方面形成了系统性的作用机理，各机理相互衔接、协同发力，共同构成智能经济新形态赋能经济高质量发展的内在支撑。

（一）动力机制：从要素驱动迈向智能创新驱动

传统经济增长高度依赖土地、劳动力、资本等生产要素的大规模投入，伴随人口结构转型、劳动年龄人口收缩、人口红利消退与劳动力成本上升，叠加土地资源趋紧、环境承载能力逼近上限等，传统要素驱动模式正面临难以突破的结构性瓶颈。智能经济新形态以数据、算力、算法为新型核心生产要素，系统性替代传统要素驱动，全面转向智能创新驱动，为经济高质量发展培育持久新动能。在智能经济新形态下，数据作为关键生产要素，具备价值共享、批量复制、即时传输、无限供给等独特属性，与劳动力、资本等传统要素的边际收益递减规律截然不同，在与算力、算法模型深度耦合后呈现边际收益递增的强劲势能。算力不再是辅助性生产工具，而升级为智能经济新形态的新型基础设施，成为经济社会高效运行的底层支撑。算法则是将数据转化为智能能力的核心载体，能够从海量高维数据中自动挖掘特征、提炼规律、创造新知，持续拓展社会生产可能性边界。这种由智能经济新形态带来的生产要素系统性变革，使经济增长彻底摆脱对传统要素投入规模的路径依赖，全面迈入以全要素生产率大幅提升为核心的内涵式增长新阶段，为经济高质量发展提供根本动力支撑。

（二）产业结构：从低端锁定向高端智能跃迁

传统经济体系长期面临产业层次偏低、价值链固化、创新能力不足等问题，容易陷入低端锁定与路径依赖，难以支撑经济高质量发展的内在要求。智能经济新形态以人工智能这一通用目的技术为核心纽带，强力推动传统产业转型与新兴产业壮大，系统优化产业结构与产业链供应链结构，全面提升产业高端化、智能化、绿色化水平。在智能经济新形态下，人工智能对劳动与生产过程的重构，遵循替代、互补、创造三重动态平衡规律。基于规则的自动化与任务替代持续深化，可编码、高重复性的体力与认知任务被智能系统高效替代，可有效降低成本和提升稳定性。生成式人工智能的赋能效应与任务互补性不断增强，对需要创造力、复杂决策、情感交互、跨领域整合的高技能任务形成有力补充，显著拓展人类认知边界与创新空间。智能经济新形态通过数据跨界流动与算法全域赋能，打破长期固化的产业边界，推动制造业与服务业深度融合，使竞争范式从单一企业竞争升级为产业生态竞争，产业组织逐步形成“链主+生态”的现代化结构模式，推动产业向全球价值链中高端迈进。

（三）效率提升：从零和博弈向合作共生演进

传统经济运行存在信息不对称、资源错配、交易成本偏高、供需匹配低效等突出问题，容易陷入局部最优与零和博弈格局。智能经济新形态以智能化决策、精准化生产、高效化流通为核心路径，有效降低交易成本、减少资源浪费、优化资源配置，全面提升全要素生产率，开启全社会范围的共生性效率革命。在智能经济新形态下，智能原生新业态突破传统服务业规模约束，智能原生企业以人工智能为技术底座与核心动力，用AI原生思维替代AI工具化认知，将智能技术深度融入战略规划、组织架构、业务流程全环节。人机协同智能制造模式实现生产流程柔性化与自适应调整，个性化智能服务体系依托智能主体实时响应需求，为用户提供定制化、差异化、场景化服务体验。智能经济新形态深刻变革市场交易与价值实现方式。传统商业模式以标准化供给、规模化生产为核心，建立在需求同质化基础之上；智能原生模式以个性化、实时化、自主化供给为核心，依托大模型精准理解用户意图，生成高度定制化内容与任务反馈，实现人与经济活动关系的系统性重构。与此同时，智能经济新形态在提升生产力的同时也重塑生产关系，改变要素收入分配格局与市场竞争结构。智能经济新形态发展坚持效率与公平并重，以避免产出增长与有效需求不足并存、统计增长与福利提升不同步的失衡状态。

（四）均衡发展：从数字鸿沟迈向包容普惠

数字经济时代，区域、城乡、群体之间存在一定差距，数字鸿沟制约均衡发展与共同富裕进程。智能经济新形态凭借技术普惠性、算力公共性、生态开放性，能够有效缩小发展差距、推动公共服务均等化，促进经济发展、民生改善、生态保护协同共进，迈向包容性智能普惠新阶段。公共云平台与算力网络可同时服务海量市场主体，规模越大，覆盖越广，单位算力社会效益越高，呈现显著规模报酬递增特征，使智能经济新形态天然具备普惠共享、均衡赋能的内在属性。但也要看到，智能经济新形态在快速发展中也可能催生新的智能鸿沟。与传统数字鸿沟侧重设备接入有所不同，智能时代的差距转向技术应用能力、人机协同素养、价值创造水平的差异，这种差异广泛存在于区域、城乡、行业与社会群体之间。智能经济新形态重视适配高质量发展的智能技能培训体系建设，以赋能弱势群体与传统行业从业者，保障全体劳动者平等融入智能经济新形态。此外，智能经济新形态与绿色经济双向赋能、深度融合，通过智能化技术优化能源配置、提升资源利用效率、降低碳排放，推动绿色化、低碳化、智能化有机统一，为实现经济高质量发展注入持久绿色动能。

三、智能经济新形态赋能经济高质量发展的实现路径

智能经济新形态以技术底座为根基、产业融合为核心、人机协同为引擎、普惠均衡为导向、绿色低碳为底色、安全治理为保障，形成 技术、产业、生态与治理的闭环驱动体系，将智能技术势能转化为高质量发展动能，推动新质生产力培育、产业结构升级与经济可持续增长。

（一）以自主创新攻克核心技术难题，夯实高质量发展技术支撑

智能经济新形态的核心竞争力源于原创性技术突破，这是驱动高质量发展的重要支撑。要聚焦基础理论与关键核心技术攻坚，围绕大模型、算力、算法、芯片、工业元宇宙、人形机器人等前沿领域，突破“卡脖子”技术瓶颈，实现“从0到1”的原创性突破，夯实智能经济技术底座。搭建高水平创新载体，布局国家级重点实验室、技术创新中心与科技成果转化中试基地，打通基础研究、技术攻关与产业化应用全链条，让技术创新直接对接高质量发展需求。构建模型、数据、算力、应用、开源、人才、政策法规和安全等八位一体的基础支撑体系，[6]为智能经济新形态赋能高质量发展提供稳定技术供给，推动经济增长从传统要素驱动转向智能创新驱动。

（二）以场景应用深化数实融合，拓宽高质量发展产业赛道

依托我国超大规模市场与应用场景优势，以场景创新为纽带，让智能技术深度嵌入实体经济，实现产业高端化跃迁。农业领域推进智慧农业落地，实现种植、养殖、流通全流程智能化管控。制造业领域全域推进智能工厂建设，打造自主学习、动态优化、柔性生产的智能制造体系，推动传统制造向高端智能制造升级，提升产业链供应链韧性。服务业领域培育智能原生新业态，拓展智能诊疗、智能投顾、智慧文旅、智能物流等场景，以个性化、精准化服务重构服务业价值逻辑。推动一二三产业跨界融合，打破产业边界固化，助力产业结构向全球价值链中高端攀升。

（三）以具身智能拓展人机协同范式，释放高质量发展创新效能

具身智能是智能经济从虚拟走向现实的关键载体，通过人机深度协同重构生产方式，释放新质生产力倍增效应。推动人工智能从虚拟算法层面向物理世界延伸，依托智能机器人、智能汽车、智能终端等实体载体，构建感知、认知、决策与执行的全闭环智能系统。在智慧城市、智能制造、智慧养老、应急安防等场景规模化应用具身智能，让智能技术精准解决实体经济痛点，提升生产、服务、治理全流程效率。深化人机协同分工，将人类从重复性劳动中解放出来，聚焦创新创造、价值判断等高价值工作，形成“人+智能体”共生协作新范式，全面提升全要素生产率。

（四）以普惠共享体系缩小智能鸿沟，保障高质量发展持续推进

以包容性发展为根本导向，着力破解智能经济发展中的区域失衡、城乡分化、行业差距等突出问题，推动智能技术红利与发展成果全面惠及全体人民。加快构建普惠包容、公平共享的智能红利分配机制，持续完善与智能经济相适配的新型生产关系，确保发展成果由人民共享。面向全社会搭建系统化、常态化的智能技能培育体系，重点提升农村居民、传统产业从业者等群体的数字素养与人机协同能力，从根源上消除能力型智能鸿沟，保障各类劳动者平等参与、平等融入智能经济新形态。统筹推进算力、数据等关键生产要素普惠化供给，依托全国一体化公共云平台与算力网络，实现智能资源向基层、农村、欠发达地区延伸下沉，推动全域均衡赋能，切实缩小发展差距，以普惠共享支撑经济高质量发展。

（五）以绿色低碳融合赋能生态升级，厚植高质量发展鲜明底色

推动智能经济与绿色经济深度融合、双向赋能，以智能化技术为抓手实现降碳增效，让绿色低碳成为高质量发展的鲜明底色。运用人工智能、大数据、云计算等智能技术优化能源生产、传输、消费全流程配置，提升资源利用效率，精准监测、核算与管控碳排放，推动传统产业向绿色化、低碳化转型。加快推进数据中心、算力枢纽等新型智能基础设施节能改造，推广液冷与余热回收、智能调度等绿色技术，借助智能化手段全面降低算力设施能耗与碳排放量，实现智能技术创新与绿色低碳发展深度融合。构建以生态价值为导向的市场激励机制，完善绿色智能产业政策支撑体系，推动技术创新、产业升级与生态效益协同提升，持续增强经济发展的可持续性，为高质量发展筑牢绿色安全屏障。

（六）以敏捷治理强化风险防控，守住高质量发展安全底线

面对智能技术迭代迅速、风险隐蔽性强、不确定性突出的发展特征，必须以动态化、协同化、全周期治理为抓手，保障智能经济安全、规范发展。建立覆盖人工智能技术研发、场景应用、产业落地的全流程监测、风险预警与应急响应体系，前瞻研判技术安全、产业波动、就业结构变迁等潜在风险。统筹平衡智能技术带来的就业替代效应与就业创造效应，完善劳动者转岗培训、就业帮扶与社会保障机制，稳妥缓解就业结构冲击，维护劳动力市场稳定。始终坚持在发展中规范、在规范中发展的基本原则，坚决杜绝一哄而上的形式主义与急功近利的短期行为，构建政府引导、企业自律、社会监督、学界参与的多元协同敏捷治理体系，为智能经济健康运行与经济高质量发展筑牢坚实安全屏障。

综上所述，当前，从技术突破到价值创造，从局部探索到系统推进，智能经济正深刻重塑我国高质量发展的动力机制与实施路径。要以自主创新与应用驱动为双轮，以智能产业化与产业智能化为两翼，在打造智能经济新形态中把握发展主动，在深化国际合作中贡献中国智慧，让智能经济新形态真正成为驱动经济高质量发展的强劲引擎，为全面建设社会主义现代化国家注入源源不断的新动能。

参考文献：

[1]习近平.共同开创可持续的美好明天——在亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议第二阶段会议上的讲话[J].中华人民共和国国务院公报,2025(31):29-30.

[2]焦豪.抢抓人工智能发展新机遇迈入智能经济转型新阶段[J].中国经贸导刊,2026(03):25-28.

[3]任保平,刘备.智能经济的形成机制与实现路径[N].光明日报,2025-10-21（011）.

[4]马小强.数实深度融合背景下乡村高质量发展的趋势、挑战与路径[J].湖南师范大学社会科学学报,2026,55(02):38-46.

[5]刘园园.加快形成智能经济和智能社会新形态[N].科技日报,2025-08-27(002).

[6]中国政府网.国家发展改革委有关负责同志就《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》答记者问[EB/OL].（2025-08-26）[2026-03-15] https://www.gov.cn/zhengce/202508/content_7037920.htm.

本文系国家社会科学基金青年项目“数智化赋能城市创新韧性的影响机制与政策保障研究”（编号25CKX034）的阶段性成果。

（作者系南京邮电大学高质量发展评价研究院教授，博士）

【责任编辑：方晓红】