消费是畅通国内大循环、提振内需的核心支点。消费安全不仅关乎普通民众的人身与财产权益，更深度关联市场秩序稳定与国家经济安全。在数字经济蓬勃发展的背景下，网络直播电商、线上即时交易、预付式消费等新型消费业态快速迭代创新，交易场景虚拟化、交易主体多元化、信息交互数字化不断催生新型消费安全风险，大规模消费者权益侵害事件屡有发生。司法救济与政府规制二元割裂的传统治理方式，已无法适应数字消费复杂多元、跨界传导的风险治理需求。由此，探寻科学有效的消费安全规制方案，成为亟待回应的理论与现实命题。中国政法大学出版社2025年出版的钱玉文教授所著《消费安全的法律规制研究》一书，秉持经济法整体主义立场，以消费者安全权法理证成为逻辑起点，构建起“规制正当性—规制工具体系—规制方案应用”的递进式分析框架。该书将规制模式划分为公共规制与私人规制两大谱系，并提出适配实体消费与网络消费场景的公私合作规制方案。全书贯通基础法理阐释、规制工具梳理与实践方案设计，兼具理论创新性与现实指导性，是市场规制法领域聚焦消费安全治理问题的重要成果。

该书导论部分首先阐明选题之于保障民生福祉、健全消费法治、破解治理困境、丰富经济法基础理论的重要意义。通过系统梳理国内外有关消费者安全权法律属性辨析、市场规制体系建构、规制工具选择等核心议题的已有研究成果，审慎研判现有研究不足与前沿发展趋向。在此基础上，导论进一步厘清全书核心研究问题，介绍多元复合研究方法与整体章节布局，最后提炼该书在理论阐释、实证分析、制度建构层面的创新要点，为后文铺陈清晰的研究脉络。

第一章以最高人民法院公报刊载的消费者权益保护案例为样本，提出消费者安全权在权利主体、权利内容、实现机制方面均已超出民事权利范畴。民法预设交易双方信息对称、议价能力对等，而消费者天然处于结构性弱势地位，私法体系难以化解市场失灵带来的系统性风险。该书主张消费者安全权属于经济法权利范畴，具备整体性、人权性、规制性、不对等性四大特征，保护目标不应局限个体损害填补，而是旨在防范系统性消费风险、维护整体市场公共利益，为后文探讨规制工具的选择与运用提供了充分法理支撑。

第二章突破单一行政监管研究视角，分维度阐释公共规制、私人规制二元治理路径。在公共规制维度，垄断、负外部性、信息不对称等市场失灵现象决定了政府规制的正当性。但政府规制应当具有一定限度，宜借助比例原则与“三张清单”约束行政行为，监管强度应当匹配风险等级，避免政府权力无限扩张。在私人规制维度，依托合同约束与侵权追责实现消费安全保障。其中，侵权责任是私人规制的核心载体，制度根基在于经营者的法定安全保障义务。过错责任承担调和了消费者安全权益与经营者经营自由的功能，采用“义务保护为主、权利救济为辅”的模式能够合理调适消费者安全权的边界范围。

第三章对各类规制工具予以体系化梳理，构建起完备的公私规制工具体系，明晰各类工具的适用场景与制度价值，为消费安全规制的精准适用提供了扎实的理论框架。依据规制强度与实施方式，将公共规制划分为命令控制型、经济激励型与参与型三类，归纳出信息规制、质量标准、事前批准、特许分配、个别审查、责任规则调整及行政谈判等常用工具。其中，信息规制作为各国通用的经典消费者保护机制，涵盖经营者强制性信息披露、误导性信息规制等核心内容，是矫正消费信息不对称的重要手段。同时，确立格式条款规制、产品责任规制、惩罚性赔偿规制、消费诉讼规制四类私人规制工具，形成公私协同的规制结构。通过对比研究，厘清了各类规制工具的功能优劣与适用边界，明确公共规制工具的强度层级、规制适配度以及私人规制工具的适用范围与完善路径。重点突出产品责任的核心保障价值，确立生产者严格责任、销售者二元归责的裁判规则，主张将《中华人民共和国食品安全法》中的首负责任制类推适用于全部产品安全领域，有效填补立法与司法漏洞。肯定了惩罚性赔偿与消费公益诉讼的治理效能，进一步完善了多元消费安全规制体系，为后续规制工具择优适用与制度完善提供了重要支撑。

第四章聚焦规制工具的选择准则与实践运用，确立成本收益分析、匹配规制目标两大规制工具选用准则。创新公私规制协作机制，融合公共规制与私人规制手段，推动治理模式由单一规制迈向合作规制，是优化我国消费安全治理、增进消费者整体福利的优选路径。对于产品安全规制，要统筹事前许可、标准规制、信息规制与事后召回、行政处罚、消费诉讼等工具，构建事前、事中、事后有机衔接的全链条规制体系。在网络消费新业态之下，传统命令控制型政府规制难以适应风险特征，亟须构建多元规制模式。在该模式下，政府、行业组织、第三方机构、消费者等主体分担治理责任，推动政府从直接管控者向治理促进者转型。唯有打通公私规制衔接渠道、实现优势互补，并推动多元规制制度化，方能长效保障消费安全。

《消费安全的法律规制研究》一书兼具深厚的理论创新价值与突出的实践指引价值。在理论层面，该书突破公私法分立的单一研究视角，论证了消费者安全权的经济法属性，打破了学界对消费者权益保护局限于私法范畴的固有认知。同时，该书清晰划定了公共规制与私人规制的正当边界、适用场景与功能定位，构建起层次清晰的规制工具体系分析框架，补充、完善了经济法市场规制的基础理论体系。在实践层面，该书立足我国消费市场发展实况与治理痛点，锚定实体消费与网络消费两大核心场域，针对两类场景下的风险特征与治理难题，提出精细化的制度优化方案与治理完善建议。相关研究成果既能为消费领域立法修订、市场监管与司法裁判提供参考，也高度契合我国优化营商环境、提振内需市场的宏观政策导向。立足数字消费高速发展的时代背景，该书提出多元协同、工具组合、分层适配的治理逻辑，突破了传统研究中强监管或放任市场的二元对立思维桎梏，为化解新型、复杂的消费安全风险提供了全新的治理范式。

祝贺钱玉文教授出版了这部关于消费者保护的著作，相信它对政府执法机关、司法机关、学术界和法律实务界关于消费安全法律规制的学习和研究有着重要的指导意义和参考价值。

（作者系中国社会科学院法学研究所教授、博士生导师）

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